Мой вопрос состоит из двух частей. Первая – частный случай второй (или вторая - обобщение первой).
1
Открывшийся недавно в Петербурге Единый Центр Регистрации (и уже существующий в Москве) осуществляет пока лишь первичную регистрацию юридических лиц создаваемых путём учреждения.
В соответствии со ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Следовательно, юридические лица, зарегистрированные Питерским (Московским) ЕЦР, имеют место нахождения Санкт-Петербург (Москва).
В соответствии со статьями 15 и 18 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путём реорганизации, а также изменений вносимых в учредительные документы и в ЕГРЮЛ, должна осуществляться регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица. Т.е. тем же Питерским или Московским ЕЦР соответственно. Однако такие регистрационные действия ЕЦР не осуществляет. Этим занимаются районные ИМНС по месту налогового учёта регистрируемого юридического лица.
На стенде в Питерском ЕЦР о «Технологии проводимых работ по регистрации» указано, что в ЕЦР существует юридический отдел, который осуществляет проверку поступивших документов. После чего этот отдел составляет заключение по проведённой экспертизе, на основании которого он же принимает решение о регистрации или об отказе в регистрации.
Однако, Департамент государственной регистрации и учета юридических и физических лиц в своём ответе на вопрос об экспертизе документов http://www.nalog.ru/question.php?id=9003&topic=qregul справедливо указал, что согласно положениям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» регистрирующий орган не осуществляет правовую экспертизу документов, представленных для государственной регистрации.
Вопрос:
Считаете ли Вы, что Петербургский и Московский Единые Центры Регистрации созданы и осуществляют свою деятельность в полном соответствии с действующим законодательством?
2
Накопившаяся за почти два предшествующих года арбитражная практика по незаконным отказам в регистрации юридических лиц свидетельствует о некой скоординированности подобных действий различными регистрирующими органами. В основном это признание регистрирующим органом присутствующего в деле, но не прошедшего их «правовую экспертизу» документа отсутствующим.
Не имея оснований утверждать, что регистрирующие органы действуют так по чьим-то прямым указаниям, могу предположить лишь, что это возможно следствие неточностей, внутренних противоречий и некоторых несоответствий действующему законодательству Постановлений Правительства и иных документов, регламентирующих порядок регистрации юридических лиц.
Так, например, утверждённые 110 Постановлением формы Заявлений требуют от Заявителей указывать для внесения в ЕГРЮЛ сведения, которые 129-ФЗ не относит к сведениям, которые должен ЕГРЮЛ содержать. Это, в частности, доли в уставном капитале Учредителей/Участников, адреса мест жительств их, а также лиц, действующих без доверенности от имени юридических лиц, их телефоны, факсы.
В выписках же из ЕГРЮЛ наоборот, почему-то присутствует информация к ЕГРЮЛ не имеющая никакого отношения. Например, сведения о Заявителях.
Также в Утверждённых формах Заявлений появилась не определённая никакими законами формулировка: «Сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица».
129-ФЗ определяет лишь адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, как сведения ЕГРЮЛ. При этом ни один закон не требует указания этого адреса в учредительных документах.
Место нахождения же самого юридического лица, определяемое в соответствии со ст.54 ГК РФ местом его государственной регистрации, должно быть указано лишь в Учредительных документах юридического лица, но не в ЕГРЮЛ, т.к. 129-ФЗ не относит место нахождения юридического лица к сведениям ЕГРЮЛ.
На самом деле подобных противоречий и несоответствий в нормативно-правовых актах достаточно много, что временно позволяет регистрирующим органам нарушать закон и под различными предлогами уклоняться от регистрации чем-то не понравившихся им юридических лиц.
Вопрос:
Считаете ли Вы необходимым привести существующие нормативно-правовые акты определяющие порядок регистрации юридических лиц в соответствие с действующим законодательством (ГК РФ, 129-ФЗ), и если да, то как скоро и как, на Ваш взгляд, могут этому способствовать участвующие в процессе регистрации лица.
____________________
В связи с тем, что впросы заданы г-ну С.С.Дуканову almira просит остальных участников Форума в этой теме сильно не флудить.
После небольшой корректировки эти вопросы almira задаст в интернет-интервью:
http://www.consultant.ru/news/interv...dukanov2.phtml
