<p align="right">ЕЛЕНА ПРУС, ст. консультант ВАС РФ,
магистр частного права
</p>
<p> Ответственность государства - крайне неоднозначный институт:
с одной стороны, нормы об условиях и порядке возмещения вреда, причиненного
государственными органами, сформулированы в законодательстве, казалось бы,
вполне определенно. С другой стороны, всякий, кто хоть раз пробовал реализовать
эти нормы на практике, мог на своем опыте убедиться, что сделать это почти
невозможно. Думается, что корни проблемы не только в порочности правоприменительной
практики, но и в недостаточной полноте и четкости положений законодательства.
В соответствии с Налоговым кодексом РФ налогоплательщик вправе требовать в
установленном порядке возмещения в полном объеме убытков, причиненных незаконными
решениями налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных
лиц, а также других их работников (ст. 21, 35). Указанному праву налогоплательщика
корреспондирует соответствующая обязанность налогового органа. При этом НК
РФ определяет, что причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет
федерального бюджета (ст. 35). Названное выше положение ограничивает имущественную
ответственность государства по сравнению с общим правилом ст. 1069 ГК РФ, согласно
которому вред, причиненный государственными органами, а также их должностными
лицами, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.
Государственную казну составляют как средства федерального бюджета, так и иное
государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями
и учреждениями (ст. 214 ГК РФ). Поэтому при удовлетворении иска о возмещении
за счет казны убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, а также должностных лиц этих органов, взыскание денежных
сумм производится не только за счет средств соответствующего бюджета, но при
их отсутствии - также за счет иного имущества, составляющего казну (п. 12 постановления
Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных
с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
</p>
<strong>ДОКАЗАТЬ ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННУЮ СВЯЗЬ </strong>
<p> Общими условиями возникновения деликтных обязательств являются:
наличие вреда, неправомерность действий причинителя, юридически значимая причинная
связь между неправомерными действиями и наступившим вредом, а также вина причинителя
вреда. Соответственно для взыскания убытков, причиненных налоговым органом
(его должностными лицами или другими работниками), налогоплательщику необходимо
доказать незаконность решения, действия (бездействия) налогового органа, его
должностных лиц или работников, наличие убытков и их размер, вину налогового
органа в их причинении, а также (прямую) причинную связь между убытками и незаконным
решением, действием (бездействием).

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/law?9771