Во всех случаях, когда в законе пишется об отпуске по уходу за ребенком, используется слово "граждане", а не "женщина".
Например, здесь:
Правила предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. постановлением Правительства РФ от 16 июля 2005 г. N 439)


