Цитирую профессионалов

"НК РФ не определяет такое понятие как неустойка. Поэтому, согласно п. 1 ст. 11 НК РФ, в этом случае следует обратиться к понятиям и терминам других отраслей законодательства. Так, в соответствии со ст. 330 ГК РФ "Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения"."
НО:
"Согласно статьям 809 и 819 ГК РФ обязанность по уплате процентов за пользование заемными средствами сохраняется у заемщика до полного их погашения. Таким образом, предусмотренные договором повышенные проценты за несвоевременный возврат заемных средств фактически состоят из 2 частей - обычных процентов за продолжение пользования заемными средствами и непосредственно дополнительных "штрафных" процентов."