Как обжаловать документ гос. органа? Вопрос хитрый!

[strannik24]

ст. 198 АПК РФ
1. Граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц.

Один веселый Зам. руководителя гос. органа подписал письмо о расторжении договора арнеды и отпраивл его арендатору. Наименование письма - "Уведомление".

Арендатор таким поворотом дел не доволен. Собирается обжаловать данное расторжение в суде, но у него возник вопрос..

ВОПРОС:

Что он будет обжаловать? Ненормативный правовой акт или решение или действие?

Это важно, т.к. ненормативный правовой акт надо признавать недействительным, а решение или действие надо признавать незаконным.

БЕСПОКОИТ, ЧТО:
Если написать, прошу признать незаконным Уведомление.... суд может отказать в иске, сославшись на то, что Уведомление - это ненормативный правовой акт, и его необходимо признавать недействительным.

И наоборот. Если написать, прошу признать недействительным Уведомление.... суд может отказать в иске, сославшись на то, что Уведомление - решение или действие, и его необходимо признавать незаконным.

Времени на вторую попытку не будет, т.к. срок обжалования Уведомления истечет.

БОЛЬШОЕ СПАСИБО!

Если не трудно, в обоснование своего мнения сошлитесь на практику ВАС, ВС или что-то иное весомое. Не хотелось бы ошибиться в этом вопросе =(

[Сан Саныч72]

А в чём вопрос то??? НПА, как и НеНПА распространяют свое действие на неопределенный круг лиц. Вы же решение ИФНС по ВНП не считаете НеНПА?
Тут однозначно, обжалование действия\бездействия.

сошлитесь на практику ВАС, ВС или что-то иное весомое

ВАС и ВС считают ниже своего достоинства объяснять, что красное это не квадратное, а тяжелое не есть мокрое.