В соответствии с п. 1 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Абзацем 2 данного пункта установлено, что зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.
Т.о. ст. 78 НК РФ, в редакции Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ, действующей с 01.01.2008 г., определен принцип проведения зачета по видам налогов и сборов.
При изложенных обстоятельствах обоснованы выводы судов о несоответствии оспариваемого решения об отказе в проведении зачета указанной норме.
Ссылка налоговой инспекции на то, что подлежит применению ст. 78 НК РФ в ранней редакции, судами обеих инстанций дана надлежащая правовая оценка.
Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса" установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 января 2008 года суммы излишне уплаченных (взысканных) налогов, сборов, пеней и штрафов подлежат возврату (зачету) за счет сумм поступлений, подлежащих перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Из буквального толкования данной нормы следует, что после 01.01.2008 г. возврат (зачет) сумм излишне уплаченного налога не может производиться за счет средств бюджета, в который произошла переплата, что согласуется с новой редакцией ст. 78 НК РФ, введенной в действие указанным Федеральным законом.