ФСС нас хочет наказать за нарушение сроков регистрации

[Qoz-gon]

Помогите! Мы раньше были дочерним предприятием, но в мае 2003 года в головной организации Москве был издан приказ реорганизации и создании филиала вместо нас. В Положении о филиале от 9.07.2003г. у нас сказано что филиал вправе иметь расчетный счет. Филиал поставили на учет в налоговой 28.08.2003г. Реально расчетный счет филиалу был открыт 1.04.2004, в тот же день наше предприятие из ГУДП стало осуществлять свою деятельность в качестве филиала. 14.04.2004 мы обратились с заявлением в наше региональное отделение ФСС РФ по Республике Башкортостан о регистрации филиала. Они нас зарегистрировали и составили акт о нарушении сроков регистрации. При этом ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", устанавливает, что в исполнительных органах страховщика осуществляется регистрация юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.
На наш вопрос почему они не хотят понять, что до 01.04.2004 филиал реально не имел расчетного счета, они обратились в суд о взыскании с нас штрафа 10000 руб. на основании упомянутого федерального закона.

[ZhP]

Нашла Постановление Фонда социального страхования РФ от 4 декабря 2000 г. N 119 "Об утверждении Порядка регистрации страхователей в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации" (действовало на момент, указанный в вопросе, как раз на основании 125-ФЗ)...
"..1.3. Юридические лица регистрируются в качестве страхователей в исполнительных органах Фонда по месту своей государственной регистрации (далее - место нахождения юридического лица).
Юридические лица, имеющие обособленные подразделения, которые исполняют обязанности этих юридических лиц по уплате налогов и сборов, включая страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регистрируются в качестве страхователей также по месту нахождения указанных обособленных подразделений.
... 1.5. Юридическое лицо обязано подать заявление о регистрации в качестве страхователя в исполнительный орган Фонда по месту своего нахождения в десятидневный срок со дня государственной регистрации юридического лица, а по месту нахождения обособленных подразделений, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, в течение месяца со дня создания обособленного подразделения."
Также там:
"..2. Документы, представляемые страхователем при регистрации. Выдача страхового свидетельства
2.1. Юридические лица для регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда по месту своего нахождения представляют заявление (приложение N 1) и копии следующих документов:
свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
учредительных документов юридического лица и иных документов, подтверждающих его создание;
письма органов статистики о присвоении кодов по ОКПО, ОКОНХ и классификационных признаков;
свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.
Если на момент подачи заявления страхователю открыты банковские счета в кредитных организациях, страхователь также представляет справки из кредитных организаций об открытых ему банковских счетах."

[Qoz-gon]

То есть вы хотите сказать что ФСС может привлекать филиалы к ответственности, даже если они фактически не осуществляют свою деятельность (нет расчетного счета, не уплачивают налоги)?

[Qoz-gon]

Но ведь есть п. 8 ст. 243 НК РФ, где говорится, что обособленные подразделения, имеющие расчетный счет исполняют обязанности организации по уплате налога по месту их (подразделений) нахождения. Значит, в соответствии с указанным Вами порядку, наш филиал не мог исполнять обязанности по уплате налога, поскольку счета фактически не было. И значит не подлежал регистрации в ФСС?

[Qoz-gon]

http://www.kadis.net/texts/pattern_t...texts/arb/6530

Здесь есть решение ФАС о том что подлежащие регистрации в налоговой обособленные подразделения должны фактически действовать, иначе идет нарушение ст. 83 НК РФ.

Как ваше мнение?

[AristoS]

Если в Положении о Филиале было указано, что обязанность по уплате налогов и обязательных сборов и т.п. осуществляется филиалом, то головная организация должна была встать на учёт в ФСС и ПФ в месячный срок.

Предворительно по Вашему случаю могу сказать следующее, что если изначально в Положении о Филиале эту обязанность оставить на головной (что в принципе и было), а потом внести изменения в Положение о Филиале, что обязанность по уплате налогов и обязательных сборов и т.п. осуществляется филиалом, то головная организация должна была встать на учёт в ФСС и ПФ в месячный срок с момента данного изменения в Положении о Филиале.

[Qoz-gon]

Спасибо и Вам. Позиция интересная. У Вас есть судебная практика по такому делу?

[AristoS]

Практики судебной нет. Позиция - см. законодательство...
Так как обязанность вставать на учёт напрямую зависит от обязанности уплачивать налоги и т.д. Наличие расчётного счёта без данной обязанности - не основание вставать на учёт.

[Her_man]

Может быть суд и примет (каким-то образом) к сведению отсутствие счета, которым вправе распоряжаться филиал.
ОП создано - создано, действует - без сомнений, тем более, что до реорганизации было юрлицом! Со счетом или без него - не важно, но не всегда...

Нарушены:
1. ст.9.1 Закона Российской Федерации от 28 июня 1991 года N 1499-I "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации":

Регистрация страхователей при обязательном медицинском страховании ... страхователей-организаций по месту нахождения их обособленных подразделений на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания обособленного подразделения;

поскольку ОП имеется.

Не нарушены:
2. ст.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний":

Регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика: ... страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения;

поскольку нет расчетного счета. Особенно, если вы в день открытия счета прибежите и подадите заявление!
3.Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", поскольку в нем нет указания на обязательность регистрации ЮЛ по месту нахождения ОП в ПФ.

[Qoz-gon]

У нас еще вот в чем дело. Наш Филиал был наделен имуществом из Москвы по передаточному акту лишь 1 апреля 2004 года. После этого наш ген.директор ГУДП начал издавать приказы в качестве директора филиала, открыли расчетный счет, обратились за регистрацией во внебюджнетные фонды. Можно ли рассчитывать на это, чтобы оправдаться? Ведь если нет у филиала имущества (по передаточному акту), то какие могут быть там созданы рабочие места, чтобы их страховать? А тот факт, что ГУДП, которое было раньше вместо филиала, исправно перечисляло страховые взносы в ФСС до 31 марта 2004 года кгда у него по передаточному акту имущество забрала Москва, а потом, ! апреля наделила им филиал?
В общем, суд состоится 7 декабря.

[Qoz-gon]

Арбитражный суд в первой инстанции удовлетворил требования Фонда. Аппеляционная инстанция отменила это решение, ссылаясь на ст. 11 НК РФ

[Qoz-gon]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений арбитражного суда, не вступивших в законную силу

«22» февраля 2005 г. Дело №
резолютивная часть постановления оглашена 22.02.2005г.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в составе: председательствующий
судьи
при ведении протокола судебного заседания секретарем _
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
Филиала « » от имени ФГУП « » на решение Арбитражного суда __
от 30.12.2004г. по делу №
по заявлению ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по .
к 1. ФГУП « »
2. Филиал « » Предприятия
третье лицо ИМНС РФ по _ району г. N
о взыскании 10 000 руб.
при участии в судебном заседании:
от Филиала «__» – __.
от ФСС - __,
от ИМНС РФ по __ району г. N – __.
ГУ РО ФСС РФ по __ (далее Фонд) обратилось в Арб.суд _ с заявлением к ФГУП «_» (далее Предприятие) о взыскании 10 000 руб. штрафных санкций за нарушение срока регистрации в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Решением от 30.12.2004г. суд частично удовлетворил требования
Фонда и взыскал с Предприятия 3000 руб. штрафа, применив положения статей 112, 114 НК РФ. В удовлетворении остальной части заявленных Фондом требований суд отказал.
Филиал «_» от имени Предприятия с судебным актом не согласился и обжаловал его в апелляционном порядке по мотивам, изложенным в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы,
выслушав представителя Управления, апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Как усматривается из материалов дела, 22.05.2003г. Предприятие в соответствии с ФЗ от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», постановлением Правительства РФ от 14.04.2003г. № 217 «О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения», распоряжением Минимущества России от 30.04.2003г. № 1404-р « » издало приказ № 37 о создании филиалов Предприятия, в том числе и филиала « _» в городе N.
С заявлением о регистрации в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту данного подразделения Предприятие обратилось в территориальный орган Фонда 14.04.2004г. Рассмотрев данное заявление, Фонд уведомлением от 20.04.2004г. сообщил Предприятию о регистрации 14.04.2004г. в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения.
Фондом проведена проверка документов, представленных Предприятием, по результатам которой Фондом составлен Акт № 31 от 24.05.2004г., в котором зафиксирован факт нарушения срока регистрации в качестве страхователя.
Решением от 25.06.2004г. № 29 отделение Фонда привлекло Предприятие к ответственности на основании Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в сумме 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту нахождения обособленного подразделения.
Фонд в адрес Предприятия направил требование № 29 от 25.06.2004г. об уплате штрафных санкций со сроком исполнения до 09.07.2004г.
Предприятие сумму штрафа в добровольном порядке не уплатило, что послужило основанием для обращения отделения фонда в арбитражный суд с заявлением о его принудительном взыскании.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении Предприятием ст.6 Федерального закона № 125-ФЗ, которой предусмотрена обязанность регистрации юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений в качестве страхователей в 30-дневный срок со дня создания такого обособленного подразделения. Нарушение указанного срока влечет ответственность по ст. 19 данного Закона
Однако судом первой инстанции не учтено следующее.
Статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что регистрация страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений может быть осуществлена при условии если обособленное подразделение имеет отдельный баланс, расчетный счет и начисляет выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания такого обособленного подразделения.
Принимая решение о привлечении Предприятия к ответственности Фонд указал, что имеет место нарушение срока подачи заявления о регистрации в качестве страхователя в количестве 269 дней.
По мнению Фонда данный срок должен исчисляться с момента создания обособленного подразделения, т.е. с 22.05.2003г. - издания приказа № 37 от 22.05.2003г. «О создании филиалов Предприятия».
Однако сроки, определенные данным решением являются ошибочными в силу следующего:
В силу ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
При этих обстоятельствах моментом создания обособленного подразделения следует считать начало его деятельности, т.е. с момента оборудования организацией территориально обособленного стационарного места для осуществления его деятельности через свое обособленное подразделение.
Как следует из материалов дела в соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ от 09.03.2004г. № 1143-р «Об утверждении передаточных актов, подготовленных во исполнение распоряжения Минимущества России от 30.04.2003г. № 1404-р, и закреплении федерального имущества на правах хозяйственного ведения за федеральным унитарным предприятием «Предприятие» Министерством имущественных отношений РФ за Предприятием было закреплено имущество, которое в соответствии с передаточным актом по состоянию на 01.04.2004г. передано филиалу.
Таким образом, исходя из таких документов как: приказ № 21 от 31.03.2004г. «Об организации работы филиалов Предприятия», приказ № 1 от 01.04.2004г. «Об организации производственной и финансово-хозяйственной деятельности филиала «__» Предприятия» и приказ № 3/л от 01.04.2004г. «О продолжении трудовых отношений работников дочернего Предприятия в филиале « » Предприятия следует, что стационарные рабочие места были созданы к 01.04.2004г., после чего филиал начал заниматься производственной деятельностью, а не с 22.05.2003г., как это определено Фондом в своем решении - с момента издания приказа № 37 «О создании филиалов Предприятия или 28.08.2003г. (день постановки на налоговый учет) как указано в решении суда.
Исходя из требований ст.6 ФЗ № 125-ФЗ от 24.07.1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» регистрация страхователей юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений осуществляется лишь при наличии у обособленного подразделения отдельного баланса, расчетного счета, а также, если производились начисления выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц.
У страхователя по делу расчетный счет Филиала был открыт в апреле 2004 года на основании договора банковского счета № 83 от 01.04.2004г.
Отдельный бухгалтерский баланс филиал сдал 30.06.2004г. Данные обстоятельства подтверждаются также отчетными документами такими как: налоговой декларацией по земельному налогу представленной в налоговый орган 01.07.2004г., налоговой декларацией по налогу на прибыль организаций, представленной 28.07.2004г., налоговой декларацией по налогу на имуществу организаций представленной 30.07.2004г., а также расчетом по авансовым платежам по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам за второй квартал 2004г., представленным в Инспекцию 19.07.2004г., сдаваемыми в Инспекцию по месту своей регистрации.
Таким образом, возможность для регистрации в качестве страхователя в рамках требований Федерального Закона № 125-ФЗ у Предприятия была возможна лишь после 01.04.2004г.
Уведомление о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения Предприятия свидетельствует, что такая регистрация имела место 14.04.2004г., т.е. в установленный Законом срок.
При изложенных обстоятельства у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения требований Фонда о взыскании с Предприятия штрафа на нарушение срока подачи заявления о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения.
Руководствуясь статьями 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда от 30.12.2004г. по делу № отменить.
В удовлетворении требований Государственного учреждения -
региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ___ о взыскании штрафа за нарушение срока регистрации в качестве cтрахователя в размере 10000 руб. с Предприятия отказать.
Предприятию выдать справку на возврат госпошлины по апелляционной жалобе в размере 1000 руб., уплаченной по квитанции от 26.01.2005г.
Постановление вступает в силу с момента принятия и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в кассационную инстанцию через Арбитражный суд субъекта РФ.

Председательствующий
Судьи