Относится ли бензин марки АИ-95,АИ-92,АИ-80, дизельное топливо к одноименной группе товаров, либо эти товары можно отнести к разноименным группам. При размещении муниципального заказа на поставку топлива в форме открытого аукциона нужно ли дробление на лоты по видам топлива (исходя из октанового числа поставляемого топлива). Допускается ли в пределах одного запроса котировок приобретать разные виды топлива с различными октановыми числами, например: 1000 литров-АИ-80, 500 литров – АИ 92?
Ответ:
В соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов):
- под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждаемой Минэкономразвития России (часть 6.1 статьи 10);
- до утверждения указанной номенклатуры под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются аналогичные по техническим и функциональным характеристикам товары, работы, услуги, которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями (деталями), не влияющими на качество и основные потребительские свойства товаров, результатов работ, услуг, являются однородными по своему потребительскому назначению и могут быть взаимозаменяемыми (часть 19 статьи 65).
В отсутствии номенклатуры считаем допустимым по решению заказчика определять одноименность товаров (работ, услуг) исходя из групп продукции в соответствии с действующими классификаторами товаров, работ, услуг, в частности, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 06 августа 1993 года № 17, на который ссылается Перечень товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения аукциона.
Согласно указанному классификатору такие горюче-смазочные материалы, как бензин вне зависимости от марки и дизельное топливо, входят в одну группу – код 2320000 «Продукты нефтепереработки, газ нефтепереработки и пиролиза, продукты газоперерабатывающих заводов».
Кроме того, если исходить из определения одноименных товаров, то бензин различных марок и дизельное топливо по потребительским свойствам идентичны – обеспечивают топливом определенный автотранспорт и соответственно его движение.
Таким образом, считаем, что бензин различных марок и дизельное топливо являются одноименными товарами.
Что касается вопроса формирования лотов, регулируемого частью 3 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», то полагаем целесообразным адресовать его Пермскому УФАС как компетентному органу в данной сфере. Вместе с тем считаем возможным изложить следующее мнение.
При размещение заказа на приобретение различных видов топлива путем проведения аукциона выделение лотов не обязательно.
Также в рамках одной процедуры запроса котировок возможно приобретение бензина различных марок. В случае проведения нескольких процедур запросов котировок общая сумма заказов на приобретение бензинов не должна превышать 500 тыс.руб. в квартал (часть 3 статьи 42 Закона о размещении заказов).