Коммунальные услуги по-новому?

[Александр7272]

http://newsland.ru/news/detail/id/706659/cat/87/
Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены новые правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов и помещений в многоквартирных домах.

В 3-месячный срок Минрегион России по согласованию с Минэкономразвития и ФСТ России должен предоставить в Правительство РФ проект акта, которым изменят Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Поправками из объемов ресурсов, учитываемых при определении нормативов потребления коммунальных услуг, исключат общедомовые (для содержания общего имущества многоквартирных домов, а также нормативные технологические потери). Отдельно предусмотрят нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, а также аналогичных услуг (за исключением газоснабжения) при использовании земельных участков и надворных построек.

Правила вступят в силу по истечении 2 месяцев со дня введения в действие указанных изменений. Одновременно перестанет применяться постановление Правительства РФ о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам.

Также в 3-месячный срок Минрегион России должен по согласованию с ФСТ России утвердить форму документа для внесения платы за содержание и ремонт жилых помещений и предоставление коммунальных услуг, по согласованию с ФАС России - примерные условия договора управления многоквартирным домом.

В 5-месячный срок Минрегион России должен по согласованию с Минэкономразвития России утвердить примерные условия энергосервисного договора. Данный договор направлен на сбережение и (или) повышение эффективности потребления коммунальных услуг при использовании общего имущества в многоквартирном доме.

В 6-месячный срок Минрегион России обязан определить критерии наличия (отсутствия) техвозможности установки приборов учета (индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового)) и форму акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) такой возможности.

Правила применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг (в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления правил в силу). Исключение составляют отношения, которые регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Разъяснения по применению правил даст Минрегион России.

[skippy91]

Текст Постановления в Консультанте

[Александр7272]

Судя по статье, до его вступления в силу должно быть принято еще несколько решений.

[Lisaya]

да, наши юристы посчитали, что примерно в 31.12.2010 вступин в силу, а вот изменения к существующим правилам, они там тоже есть вступят в силу через неделю после опубликования. пока не опубликовано,но в консультанте появилось. Честно ризнаюсь, не читала, лежит на столе, может на выходные возьму

[Александр7272]

http://newsland.ru/news/detail/id/710399/cat/42/
Платежи двоятся, корректировка тает

России начался очередной виток реформы жилищно-коммунального хозяйства. Практически одновременно Совет Федерации одобрил поправки в Жилищный кодекс, а федеральное правительство своим постановлением № 354 приняло новые правила предоставления коммунальных услуг. Отныне они будут называться так: «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Авторская стилистика, как говорится, сохранена.

Самая главная новость, вытекающая из новых правил, – исключение ежегодной корректировки оплаты за отопление. И Минрегион официально подтвердил, что отныне никакой необходимости в «13-й квитанции» уже не будет.

Новость вторая – и тоже главная: как только правила начнут действовать, в квитанциях появятся две «воды», два «отопления» и так по всем видам коммунальных услуг. Одно – за потребление внутри квартиры, второе – на общедомовые нужды.

Мы и сегодня оплачиваем все то, что вытекло и нагорело за пределами наших личных четырех стен. Но правила расчета пока иные: если управляющая организация видит, что общая сумма коммунальных сборов с населения не покрывает всех расходов на воду или электричество, она просто-напросто раскладывает недоимку на всех пропорционально площади квартиры. С электричеством это происходит каждый месяц. И мы к этому уже привыкли. В этом году в отдельных районах (к примеру, в Ломоносове) начали уже «раскидывать на всех» и воду. Ну а новые правила не только окончательно узаконят этот процесс, но и расскажут, как именно надлежит считать все «общедомовое».

И еще новость про «общедомовое». Если человек отсутствует в доме более 5 дней, то, как все давно знают, он может представить кучу справок и требовать перерасчета оплаты за коммунальные услуги. А вот общедомовые нужды являются исключением. Их нужно оплачивать в любом случае, сколько бы человек ни был в отлучке.

Для того чтобы запустить новый механизм расчета, каждому региону еще предстоит разработать и принять новые нормативы – и на внутриквартирные платежи, и на общие. Какими они будут, станет известно осенью.

Новые правила предполагают изменения и в оплате содержания общего имущества дома. Эта строка всегда вызывала вопросы и у граждан, и у управляющих компаний: что же туда «забито», а что нет? Даже само понятие «общее имущество» было невнятным и размытым. Его неоднократно уточняли распоряжениями и постановлениями. Продолжают вносить уточнения и новые правила. На сей раз к инженерным коммуникациям со всеми этими стояками, кранами и разводками добавлена еще система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей, переходов, патрубков, стояков и прочего.

Добавились и требования к содержанию этого оборудования, возложенные... на кого? Правильно – на собственников помещений, на нас с вами. Сейчас список требований состоит из шести пунктов. Приплюсовали седьмой: соблюдение законодательства Российской Федерации об энергоэффективности.

К содержанию общего имущества теперь будет относиться не освещение помещений общего пользования, а «обеспечение готовности общедомовых инженерных систем к предоставлению услуги по электроснабжению». Здесь, кстати, можно будет впоследствии поскользнуться. Одно дело – платить за свет, второе – за готовность системы светить. Впрочем, похоже, платить придется и за то, и за другое.

Очень интересно будут обстоять дела с влажностью и температурой. Скажем, на наших чердаках. Пока требуется ОБЕСПЕЧИТЬ установленные в России нормативы по температуре и влажности, а скоро потребуется уже ПОДДЕРЖИВАТЬ соответствующие нормативы. Что из этого следует? Возможно, то, что кто-то сначала обеспечит нормальный климат на чердаке, а потом – в рамках жилищных платежей – нужно будет лишь поддерживать этот самый климат.

А вот новость так новость. Отныне – когда новые правила станут реальностью – к перечню «содержание общего имущества» добавляется... много чего. А именно: оборудование и содержание мест, куда должно выбрасывать опасные отходы вроде содержащих ртуть ламп (на это потребуется нанять специальную фирму, имеющую лицензию); обеспечение мероприятий по энергосбережению в общедомовых помещениях; установка и обслуживание общих приборов учета.

Все это – и многое другое – отразится на оплате «содержания общего имущества». Сюда теперь войдет не только все теперешнее и вышеперечисленное, но также плата за снятие показаний со счетчиков и за содержание информационной системы, в которой будут храниться и анализироваться данные о платежах, должниках и прочих финансовых делах.

Должники, трепещите! Как только правила начнут действовать, ужесточатся санкции в отношении неплательщиков. Сейчас должнику можно приостановить или ограничить подачу коммунальных услуг, если он не платит в течение полугода. Срок этот будет сокращен до трех месяцев. Правда, управляющая организация обязана – обязана! – будет предоставить гражданину рассрочку, если обнаружится, что ежемесячная плата за услугу на четверть превысила сумму оплаты за аналогичный месяц предыдущего года.

Ответственность собственников за содержание общего имущества дополнена еще двумя пунктами. И это прямая связь с общим курсом на обязательную установку счетчиков. В общем, так: если вы не обеспечили установку общедомового счетчика до 1 января 2013 года (естественно, за свой счет), то вам этот счетчик могут установить ваши управляющие компании. И тогда стоимость счетчика и его установки должна быть включена в платежи «за содержание и ремонт жилого помещения». В ТСЖ и жилищных кооперативах для этой цели могут быть введены отдельные обязательные сборы. Доля каждого собственника пропорциональна его доле в общем имуществе. Не возбраняется, правда, требовать у того, кто устанавливал счетчик, обосновать расходы или даже идти в суд, чтобы оспорить выставленную сумму.

Что бы ни говорилось в новых правилах о счетчиках и энергоэффективности, все сводится лишь к одному: к установке общедомовых приборов учета. Объявленная год назад обязанность всем обзавестись квартирными счетчиками, похоже, забыта. Мало того, в тексте самого постановления правительства РФ № 354 Министерству регионального развития предписано за полгода разработать критерии технической возможности установки счетчиков в зданиях с разными техническими характеристиками. Как говорится, приехали! Сначала принимаем законы, а через год даем себе труд подумать: можно ли их исполнить технически?

Похоже, пункт 64 новых правил из той же серии: принять приняли, а как исполнять не подумали. Ибо сказано, что отныне потребители вправе вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, если есть соответствующий договор с исполнителем. То бишь с управляющей структурой. Проще говоря, граждане могут платить за воду прямо в «Водоканал», за тепло – в ГУП «ТЭК» или, скажем, в ТГК-1... 64-й пункт разрешает. Правда, в нем ничего не сказано об обязанности ресурсоснабжающих организаций принять такую форму расчетов. Известно, что и тепловики, и водоканальцы в Петербурге не горят желанием получать платежи непосредственно от населения. Им выгоднее и удобнее общаться с управляющими организациями.

И напоследок немного о качестве коммунальных услуг. Гражданин-потребитель может поставить вопрос ребром: мол, негодное качество. И исполнитель (читай – управляющая организация, ТСЖ или ЖСК) должен оплатить экспертизу. Но если выяснится, что никаких отклонений от нормативов качества нет, потребитель должен будет возместить расходы на экспертизу.

Прежде чем новые правила начнут работать, произойдет еще много разных событий. Минрегиону нужно придумать новую форму платежки, по которой с населения будут собирать «раздвоенную» квартплату. Должны еще появиться обновленные правила поставки бытового газа и положения о функционировании розничных рынков электроэнергии. Да и расчет новых общих и индивидуальных нормативов потребует времени. Вся эта подготовка должна завершиться осенью: в сентябре-октябре. Может быть, в ноябре. В общем – до конца года.

[Александр7272]

Должников по ЖКХ будут отключать после трех месяцев невыплат

Министерство регионального развития России завершило подготовку изменений в правила предоставления коммунальных услуг собственникам жилья, сообщает Министерство регионального развития.

Задолженность, при накоплении которой потребитель может быть отключен от коммунальных услуг, сокращена с шести месяцев до трех месяцев. При этом закреплено право потребителей вносить плату за коммунальные услуги напрямую производителю этих услуг.

Помимо этого из правил исчез пункт, дававший право корректировать плату за отопление в конце календарного года — так называемая «13-я платежка». Новые правила также предусматривают возможность предоставления собственнику рассрочки по пользованию услугами ЖКХ в том случае, если размер платы в расчетном месяце превысил более чем на 25% размер платы за аналогичный расчетный месяц прошлого года. Рассрочка предоставляется сроком на один год.

Между тем пока половина россиян недовольны действиями управляющих компаний. Для обеспечения более прозрачной работы управляющих компаний в Госдуму внесен законопроект, согласно которому потребители коммунальных услуг будут платить деньги непосредственно на счета компаний, представляющих эти услуги. Таким образом, управляющие компании будут получать лишь плату за свои услуги.



Интересно, а кто-нибудь подумал чуть дальше. Как потом ресурсоснабжающие организации и УК будут выверять долги и переплаты по каждому из собственников и дому в целом? Кто будет все это коорденировать?

[skippy91]

Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" опубликованы в "Российской газете" 01 июня 2011 г.

По истеченни 7 дней после опубликования (т.е. с 08.06.2011 г.) вступают в силу изменения, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам предоставления коммунальных услуг:

1. Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 в части установления оснований для изменения нормативов потребления коммунальных услуг.

2. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" в части:
- порядка расчета размера платы за коммунальные услуги;
- сокращения с 6 до 3 месяцев периода неоплаты коммунальных услуг для начала введения процедуры ограничения или приостановления коммунальных услуг.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в части:
- включения в состав общего имущества МКД внутридомовой инженерной системы водоотведения;
- состава работ по содержанию общего имущества МКД;
- дополнения порядком установки общедомового прибора учета;
- дополнения порядком заключения энергосервисного договора;
- снижения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в случае невыполнения работ по оснащению МКД коллективным (общедомовым) прибором учета.


4. Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 530 в части заключения энергосервисного договора.

5. Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" в части определения объема потребленного газа за период демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт.

[Lisaya]

сегодня опубликовали

[Александр7272]

http://newsland.ru/news/detail/id/714391/cat/86/
Оплата ЖКХ превратится в головоломку
04.06.2011

А жильцов по новым правилам заставят платить за «того парня»

На этой неделе были опубликованы новые правила оплаты услуг ЖКХ для многоквартирных домов. Действовать начнут только к концу 2011 года, и, похоже, сильно осложнят нашу жизнь. Хотя у потребителей появится больше прав и возможностей контроля над управляющими компаниями, «коммуналка», скорее всего, заметно подорожает. А новый порядок расчетов настолько изобилует различными формулами, что многие граждане решат просто заплатить, а не углубляться в океан цифр и хитросплетения чиновничьего языка. При этом качество коммунальных услуг вряд ли улучшится: управляющие компании в этом попросту не заинтересованы.

Одним из главных нововведений, содержащихся в нынешних правилах, станет раздельный расчет платы за индивидуальное потребление услуг и за общедомовое потребление. В графу «общедомовые нужды» включается освещение и отопление подъездов, полив газонов возле дома, уборка помещений общего пользования. Но сюда же будут записываться и суммы, недоплаченные отдельными жильцами. А потом - делится на всех. То есть получается, что добропорядочные потребители, сами того не подозревая, будут платить не понятно за кого и почему.

Еще одно действительно важное изменение – это запрет так называемой «тринадцатой платежки». Управляющие компании более не смогут пересчитывать плату за отопление для граждан, например, в случае непредвиденно холодной зимы. Раньше управляющие компании (УК) частенько грешили этим, обдирая жильцов дополнительными поборами.

Кстати, если рост платы за услуги ЖКХ составляет более 25% в месяц (по сравнению с платой за тот же месяц прошлого года), то УК обязана предложить потребителю рассрочку по платежам сроком до 12 месяцев. Но эта либеральная мера сразу же нивелируется уменьшением срока допустимой задолженности. Если раньше отключить свет или воду могли после 6 месяцев неплатежей, то теперь потребитель может относительно безбоязненно не платить лишь три месяца. При этом, если жильцы дома договорятся, то они могут плату за потребленные ресурсы – отопление, свет, водоснабжение – вносить напрямую поставщику этих ресурсов, а не УК. Что лучше – вопрос спорный. С одной стороны, таким образом можно избежать необоснованного завышения цен со стороны УК. С другой – это может сильно усложнить порядок расчетов.

Правилами определен перерасчет платы в случае некачественного оказания тех или иных услуг. Однако в большинстве случаев она символична, да и зафиксировать некачественные услуги довольно проблематично. По идее, нужен звонок в аварийную службу, который зафиксируется работниками для дальнейшего разбирательства. Однако уже сейчас можно представить себе все сложности, с которыми придется столкнуться при доказательстве факта некачественных услуг. Да и 0,15% от стоимости услуги в час – не такое радикальное снижение, чтобы люди тратили на это свое время и нервы. Скорее всего, никто этого делать не будет: ведь нужна специальная экспертиза, на проведение которой потребуется время. А если вдруг экспертиза не выявит никаких отклонений по качеству услуг, то оплачивать ее будет потребитель.

О том, почему новые правила лишь запутают потребителя, и почему от их вступления в силу лучше не станет, в интервью «СП» рассказал эксперт Института экономики города Дмитрий Гордеев.

«СП»: - Дмитрий Павлович, как вы в целом оцениваете новые «правила»? Какие в них есть позитивные, а какие – негативные изменения?

- Самые позитивные не назову – улучшений действительно много, но все они смазываются преобладающими негативными факторами.

Во-первых, это введение оплаты отопления только в отопительный период, что увеличит нагрузку с октября по апрель. В принципе, оплата по факту – это хорошо. Но поскольку пенсии и субсидии дают равномерно в течение года, а размер платежа в отопительный период в два раза больше, чем год назад, это сильно ударит по бюджету.

Второе – это сохранение в составе коммунальных услуг общедомовых расходов, в результате управляющая организация и ТСЖ не имеют экономических стимулов бороться за снижение этих расходов. А нужно было стоимость ресурсов, которые тратятся на общедомовые нужды, учесть при установлении платы за содержание и ремонт общего имущества. Как это делается: на собрании нужно принять решение и перенести общедомовые расходы в плату за содержание и ремонт. И тогда ТСЖ и УК начинают быть заинтересованными в том, чтобы общедомовых расходов было меньше. Почему? Плата за содержание и ремонт фиксированная, она не зависит от объемов потребления коммунальных ресурсов. И чем меньше в этой плате будет составляющая на общедомовые расходы, тем больше останется средств на ремонт и на прибыль УК. Последняя начинает экономить ресурсы: меньше тратить на полив, выключать свет днем, вставлять стекла в подъезд, чтобы меньше тратить на отопление нежилых помещений. И в добавление к этому – активнее бороться с должниками.

Причем такой подход на этапе разработки новых правил был предусмотрен. Но ресурсоснабжающие организации, не буду их называть, вышли на Минрегион и сказали: «скорее всего, нам управляющие компании платить не будут». Они хотели, чтобы были прямые договоры и платежи, и боялись, что УК не будут платить за общедомовые расходы. Хотя действующая редакция Жилищного кодекса говорит о том, что именно УК должна покупать весь объем ресурсов, потребленный в доме. В результате нажима от экономических стимулов к повышению энергоэффективности и снижению коммунальных платежей отказались.

«СП»: - Расскажите подробнее о понятии «общедомовые нужды». Что это такое? За что нужно будет платить гражданам?

- В принципе, общедомовые нужды есть в каждом доме. Это освещение в подъезде, электроснабжение лифтов, вода на хознужды – например, на уборку подъезда, отопление. И за них нужно платить. Но помимо собственно общедомовых нужд в эту категорию включаются и такие объемы, которые не оплачены собственниками помещений (какой-то частью), а также воровство (например, подсоединение к электросети в обход счетчика). В последнем случае вот что получается: коллективный прибор потребленную энергию зафиксировал, а счетчик некого «дяди Васи» показывает ноль копеек – условно. И плата за потребленную энергию делится на всех жильцов и включается в графу «общедомовые нужды». Сюда же пойдут потери от утечек – например, от текущей в подвале трубы. Во всех этих ситуациях нужно разбираться отдельно: все вопросы требуют участия как правления ТСЖ, так и УК.

«СП»: - А что за новые нормативы разрабатывают сейчас?

- Нормативы на потребление есть и сейчас – единые по всем видам коммунальных услуг. А будут нормативы и для индивидуального потребления, и для общедомовых нужд. Эти нормативы будут применяться к тем собственникам, у которых нет приборов учета. А если в доме не установлен общий прибор учета – то также будут применяться нормативы.

Чем еще они будут отличаться? Скорее всего, там будет каким-то образом реализовано положение закона об энергоэффективности, согласно которому установка приборов учета должна быть выгоднее, чем плата по нормативам. Иначе, если по нормативу получается дешевле, то почему бы не «уронить» на счетчик молоток?

«СП»: - И если подвести итог: станет ли лучше ситуация с ЖКХ?

- Если резюмировать – останется на том же уровне, а уровень не очень хороший. Так же сложно будет рассчитывать плату за услуги, так же сложно будет ее контролировать. И стимулов к энергосбережению также не появится.

Депутат, член комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Галина Хованская признает: новые правила получились довольно сложными для восприятия. Однако у граждан есть еще время, чтобы детально ознакомиться с ними – целых пять месяцев. Чего все-таки стоит опасаться – парламентарий рассказала «СП».

- То, что непосредственно коснется людей – это сокращение допустимых сроков по задолженности в два раза. Если раньше было 6 месяцев – то теперь три месяца. Это, конечно, не очень хорошо: ведь потребителям могут ограничить, а то и вовсе приостановить подачу и электричества, и горячей воды, и газа. Только отопление не могут отключить.

«СП»: - А что по нормативам?

- Сейчас очень сильно завышен норматив на воду – если нет счетчика, и на тепло. По электроэнергии иногда даже обратная ситуация: поставщики жалуются. И поэтому у них есть стимул устанавливать счетчики. У тепловиков и водоканала, напротив, таких стимулов нет, потому что они начинают резко проигрывать по деньгам. Я даже видела одно письмо от водоканала в Федеральную службу по тарифам. Так в нем обосновывалась необходимость повышения тарифов тем, что, видите ли, эти гады-собственники понаставили счетчиков, а мы прибыль теряем. По теплу то же самое: у них расчетные величины существенно превышают те, которые покажут установленные счетчики.

Но сейчас нужно подождать – какие установят нормативы. Сделать какие-то выводы можно будет, только имея цифры на руках.

«СП»: - А когда новые нормативы введут, не останется ли у регионов пространства для маневра в их завышении на своем уровне?

- В прошлом году, когда мы наблюдали в некоторых городах рост тарифов в два-три раза, это все происходило из-за завышения нормативов. Сейчас установление нормативов передали от муниципалитетов на уровень субъекта федерации. Остается надеяться, что теперь заинтересованным структурам будет сложнее пролоббировать завышение цен. Здесь камнем преткновения являются РЭКи (Региональные энергетические комиссии, устанавливают тарифы в регионах – «СП»). Пока РЭК – это тайна за семью печатями, их деятельность до сих пор не является прозрачной.
Дмитрий Иванов

[Александр7272]

http://newsland.ru/news/detail/id/717956/cat/86/

Плюсы и минусы "коммунальной революции"

Через пять месяцев нам обещают революцию в сфере ЖКХ. Оплата за тепло будет повышаться зимой и, как полагается, уменьшаться летом. В почтовые ящики вместо одной платежки начнут приходить две, что якобы позволит избежать злоупотреблений. И прочие нововведения, указанные в постановлении правительства “О предоставлении коммунальных услуг”. Нововведения должны, среди прочего, снизить плату за жилищно-коммунальные услуги. Удастся ли навести порядок в сфере ЖКХ, за которой закрепилась слава бездонной бочки, проглатывающей наши деньги?

Мухи — отдельно, котлеты — отдельно

Авторы изменений (Минрегион) решили отделить коллективное от частного. В почтовые ящики теперь станут приходить две платежки. Первая будет посвящена воде, электричеству и теплу, которые мы потребляем индивидуально. Во второй квитанции будут значиться наши расходы на те ресурсы, которые пошли для удовлетворения общедомовых нужд. Это освещение, отопление, мытье подъездов, полив газонов и т. п.

Таким же образом будут разделены и нормативы потребления, по которым коммунальные услуги оплачивают россияне без счетчиков. Если показания общедомового счетчика электроэнергии или воды больше, чем оплатили жильцы по показаниям своих счетчиков, то недостающую сумму раскинут на всех.

Это разделение — в интересах потребителя, говорит член Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Галина Хованская. Дело в том, что существовавшая до сих пор схема дает много возможностей для злоупотреблений. “Все включено в одну платежку, и трудно понять, сколько и за что мы платим, поэтому недобросовестные коммунальщики могут накручивать бог знает что”, — объясняет эксперт. Имея на руках две квитанции, потребитель увидит, сколько электричества и воды истратил он сам, а сколько он должен заплатить за общие нужды.

Однако недочетов, впрочем, эксперты видят гораздо больше. Чего стоит хотя бы то, что заниженные или неточные показатели индивидуальных счетчиков одного жильца будут оплачивать все его соседи. “Если кто-то из граждан будет сообщать недостоверные показания квартирного водосчетчика и будут расхождения с показаниями общедомового, разницу все равно станут раскидывать на всех, — сказал “МК” зампред Московского общества защиты потребителей Антон Недзвецкий. — То есть добросовестным плательщикам придется платить за чужую воду”. Можно представить, какие “войны” между жильцами последуют после получения квитанций!

“Это, конечно, ошибка — вводить нечто вроде колхозного строя, когда за собранный коллективом урожай расплачивались по факту засчитанных трудодней”, — приводит аналогию директор логистической компании “СтройУправДом” Геннадий Теребков.

Платить жильцам в ряде случаев действительно придется даже больше, подтверждают в Институте экономики города. Так, завышаться будут общедомовые показатели, которые снимают представители управляющих компаний. Нужно же как-то покрывать расходы на воду, которую потребляют незарегистрированные “гости”, а также аварийные протечки. А тут еще и потери от текущих бачков и кранов нерадивых хозяев, которые не озаботились установкой счетчиков. Ну и, конечно, нужен какой-то простор для злоупотреблений. Печально, но новое постановление не стимулирует УК и ТСЖ искать возможности для экономии тепловой и электрической энергии, воды и газа. Минрегион, как считают эксперты, допустил стратегическую ошибку, отклонив предложение включить общедомовые расходы в состав платы за содержание и ремонт жилья. Если бы это было сделано, управляющие компании как никто были бы заинтересованы в снижении платежей. Например, они внедряли бы энергосберегающие технологии — тогда, возможно, и реализация программы по энергоэффективности стала бы продвигаться другими темпами. А также устранили бы все течи, выкрутили лишние лампочки в парадных, законопатили бы лестничные окна и выселили всех, кто живет в доме незаконно. Однако “управдомов” оставили, по сути, простыми передатчиками наших денег поставщикам услуг, которые в экономии не заинтересованы. Значит, следить за цифрами в платежках должны сами жильцы. Что далеко не просто: нужно не только разбираться в формулах и иметь доступ к общедомовым счетчикам, но и владеть текущей информацией по всем поквартирным платежам.

В новых правилах нет четкого механизма контроля за управляющими компаниями, считает гендиректор консалтинговой компании “РесурсЭкспо” Ольга Воробьева: “В принципе, мы можем получить те же ЖЭКи в новых формах, с тем же набором услуг и таким же качеством, но по более высокой цене”.

Плата за ресурсы — без посредников

Но если с общедомовыми расходами разработчики постановления набедокурили, то в плане индивидуальных трат дали потребителю поблажку. Теперь товарищи-собственники жилья смогут совместно принять решение об оплате коммунальных услуг напрямую поставщикам ресурсов. То есть воды, тепла, электроэнергии. Кроме того, потребитель услуги сможет платить по факту ее получения.

Можно будет экономить на услугах посредников, считает зампред Комитета Госдумы по бюджету и налогам Александр Коган. Положительным моментом постановления он называет и то, что в нем “четко расписано, что человек должен платить по факту”. А то раньше коммунальщики вовсю злоупотребляли. “Было даже такое, что коммунальные службы устанавливали оплату холодной воды для подогрева горячей воды, если существуют свои котельные, — говорит Коган. — То есть расход холодной воды ставили независимо от того, что вы по счетчику за нее платите. В тех случаях, когда жители были не согласны, они должны были через суд доказывать, что не должны оплачивать эту дополнительную услугу”.

Наконец, будет расписано, какие организации могут оказывать коммунальные услуги, рад представитель Общества защиты прав потребителей Дмитрий Лесняк. “Сейчас плату за такие услуги берут все кому не лень — включая тех, кто услуг на самом деле не оказывает, — говорит эксперт. — В частности, речь идет об участниках долевого строительства, с которых плату за коммунальные услуги очень часто начинают брать, когда дом еще… вообще не построен. По новым правилам такой ситуации быть уже не должно”.

13-ю платежку — долой

Другое нововведение — упразднение перерасчетов за тепло в конце года. Пока схема такая: платежи за отопление выплачиваются равными суммами в течение всего года, независимо от сезона. И если выясняется, что минувший год был слишком холодным или, наоборот, теплым, поставщик тепла должен сделать перерасчет в большую или меньшую сторону. После чего прислать так называемую 13-ю платежку. Теперь же сумма платежа за тепло будет рассчитываться по итогам каждого месяца.

Все эксперты и правозащитники назвали отмену 13-й платежки явлением положительным. Дело в том, что перерасчет компании делали исключительно в большую сторону. Дополнительные платежки возмущали граждан и даже стали причинами довольно громких скандалов в Москве и Петербурге. Были даже прецеденты, когда коммунальщиков через суд заставляли забрать разосланные квитки, так как они не смогли внятно обосновать необходимость доплаты. Окончательная сумма, указанная “в письме счастья”, могла доходить до суммарной годовой, как это было выявлено в ходе недавней прокурорской проверки в Москве. Проблему заметил и премьер Владимир Путин: в феврале он назвал 13-ю платежку “странным явлением” и призвал сделать все, “чтобы такие явления не повторялись”.

— Мы очень приветствуем запрет 13-й платежки, поскольку долго выступали за отмену этого правила, порождавшего злоупотребления, — сказал “МК” Антон Недзвецкий из Московского общества защиты потребителей. — Управляющие компании норовили взять с потребителя больше, чем положено. Если зима была теплой — разницу практически никогда не возвращали.

Однако эксперты находят и недочеты. Нововведение осложнит жизнь пенсионеров и беднейших слоев населения, ведь в отопительный сезон суммарный платеж будет увеличиваться на 30–40% (именно столько составляет плата за тепло). Малообеспеченные граждане будут вынуждены, как говорится, готовить сани летом — откладывать средства на оплату отопления зимой.

Кроме того, есть вполне подтвержденные практикой опасения, что платить за отопление меньше жильцы не станут: все свои расходы коммунальщики включат в 12 платежек. Ведь механизмов контроля опять же не вводится.

[Александр7272]

Должников возьмут за “жабры”

Дополнительные полномочия получат коммунальщики для воздействия на должников. Отключать свет и воду можно будет, если долг превысит трехмесячный норматив. Сейчас это можно сделать после неоплаты в течение трех месяцев. Таким образом, злостные неплательщики будут лишены возможности частично оплачивать коммунальные платежи сколь угодно долго.

Как только долг превысит сумму трех месячных платежей по нормативу потребления, неплательщику отправят письменное предупреждение. Если он не погасит задолженность в течение 30 дней, ему отключают услугу или вносят в списки невыездных за границу. Получается, семья из трех человек может задержать оплату всего на месяц и остаться с “отрезанным” краном, потому что их месячный платеж как раз и равен трем нормативным суммам.

Соседи в результате не переплатят за общедомовое потребление. А у должника будет шанс избежать отключения, говорит депутат Александр Коган: “В случае, если неуплата обоснована (не платят зарплату, уволился, безработный), у человека будет возможность объяснить причину”. Будет установлен некий баланс, считает эксперт: “Получается так, что мы “нагибаем” коммунальные службы в пользу потребителей, но при этом даем им возможность собирать с должников”.

Но “в цивилизованных странах существует куда более эффективная система субсидий тем, кто по тем или иным причинам временно не может платить за воду и прочие ресурсы, — прокомментировал глава Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. — Там государство не бросает человека один на один с компанией”.

Станем ли мы меньше платить?

Перечисленные “минусы” постановления наводят на мысль о том, что одну из главных целей — снизить плату за услуги ЖКХ — оно вряд ли выполнит. Да и ряд системных проблем остались нетронутыми. Так, если не пересмотрят нормативы потребления и не наладят контроль за коммунальщиками и управляющими компаниями, порядка в ЖКХ все равно не будет, считает Дмитрий Янин. “Президент несколько месяцев назад грозил уголовными делами из-за злоупотреблений в этой сфере, — напоминает эксперт. — Эти дела можно открывать, не выходя из кабинета — исследуя сайт фонда реформы ЖКХ”. Нормативы, установленные в разных регионах, отличаются друг от друга самым маразматическим образом. Если верить прочитанному, то получается, что петербуржцы моются в два раза меньше, чем москвичи, и по сравнению с ними практически не ходят в туалет.

Между тем

В субботу президент Дмитрий Медведев подписал изменения в законы “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” и “О некоммерческих организациях”, обязывающие регионы вовремя осваивать средства из фонда ЖКХ. По мнению Кремля, поправки призваны стимулировать субъекты Федерации к своевременному и полному выполнению взятых на себя обязательств по переселению граждан из аварийного жилья и проведению капремонта многоквартирных домов. В случае если средства, выделенные на эти цели из Фонда содействия реформированию ЖКХ, не будут освоены вовремя и в полном объеме, регионы будут обязаны вернуть эти деньги обратно в фонд. Кроме того, изменения коснулись и Жилищного кодекса — теперь управляющие компании будут находиться под контролем местного самоуправления.

Кстати

По данным экспертов РИА “Аналитика”, Россия по итогам I квартала 2011 года вошла в первую тройку стран с самыми высокими темпами роста цен и тарифов на ЖКУ. На первом месте — Украина с более чем 10-процентным приростом. На втором — Россия, где стоимость жилищно-коммунальных услуг в начале года выросла на 7,9%. Правда, эта цифра выглядит “средней температурой по больнице”: в ряде регионов граждане столкнулись с 50-процентным подорожанием. На третьем месте — Белоруссия с более чем 4%. Впрочем, отставание нашего союзного государства, судя по экономической ситуации в стране, временное. А вот, например, в Азербайджане и Кыргызстане услуги ЖКХ, наоборот, подешевели.

Понизить Россию в этом рейтинге, между прочим, могла бы Госдума — но не стала. “К сожалению, законопроект о том, что рост тарифов не должен превышать инфляцию, авторами которого стала я и мои коллеги, был отклонен две недели назад, — сетует член Комитета ГД по строительству и земельным отношениям Галина Хованская. — При этом все мы прекрасно знаем, что естественные монополисты не пострадали от кризиса: их доходы даже выросли за счет повышения цен на воду и тепло”.

[Александр7272]

http://newsland.ru/news/detail/id/722255/cat/87/
С ноября россияне будут оплачивать ЖКУ по-новому


В последнее время читатели часто спрашивают о том, какие новшества появились в методике расчёта коммунальных платежей.

Отвечает Галина Хованская, эксперт по жилищному праву, депутат Госдумы:

— Начисления платежей станут более прозрачными: формулы в правилах непростые, но при желании любой гражданин может в них разобраться. И если коммунальщики где-то ошиблись в свою пользу, на основании этого документа можно будет уменьшить платёж. Ужесточились правила для должников: раньше услугу отключали при 6-месячной задолженности, по новым же правилам достаточно накопить долг в размере трёх нормативов потребления (независимо от того, есть ли счётчик). После этого должнику высылают уведомление о том, что при неуплате через 30 дней ему могут перекрыть, к примеру, воду, газ или свет. Через месяц услугу могут ограничить (отключить на несколько часов) или вовсе отключить, предупредив об этом за 3 дня. Важно знать, что не имеют права отключить отопление, а в многоквартирных домах и холодную воду. Если нет индивидуальных кранов перед квартирой , то есть нет технической возможности перекрыть воду, то коммунальщики будут выбивать долг через суд, продолжая предоставлять услугу.

Контроль за работой коммунальщиков, увы, не ужесточился. Но, как и сейчас, можно будет с ними бороться, если они предоставляют некачественную услугу. Если это управляющая компания (к примеру, не убирает подъезд или двор) — вы с соседями вправе через общее собрание отказаться от её услуг и нанять другую. Когда ваши права нарушают естественные монополисты (электроснабжающая организация, водоканал и т. п.), то с ними справиться сложнее: если они не откликаются на ваши жалобы, фиксируйте нарушения и отправляйтесь в суд.

Что изменится в ноябре 2011 г.:

1. За электричество, воду, тепло, канализацию, газ и т. п. можно платить напрямую поставщику, а не через посредника — управляющую компанию (в этом случае она выставляет счёт только за содержание жилья);

2. Платежи за личное и общедомовое потребление обязаны рассчитывать отдельно;

3. У жильцов многоквартирных, индивидуальных домов, комнат в коммуналках будет два варианта оплаты жилуслуг: с учётом наличия счётчиков и без них;

4. Производить перерасчёт оплаты (к примеру, за отопление) в конце года запретили;

5. Отключить свет, воду без уведомления жильцов могут не только при поломке, но и при выявлении незаконного подключения к сетям и водопроводу;

6. Если плата за услугу вырастет на 25% по сравнению с тем же месяцем прошлого года, оплатить её можно будет с рассрочкой на год (но за это возьмут процент от суммы);

7. Увеличился список документов, необходимых для подтверждения отсутствия жильца при перерасчёте оплаты.

[Sudnik]

http://newsland.ru/news/detail/id/714391/cat/86/
Оплата ЖКХ превратится в головоломку
04.06.2011
... При этом, если жильцы дома договорятся, то они могут плату за потребленные ресурсы – отопление, свет, водоснабжение – вносить напрямую поставщику этих ресурсов, а не УК. Что лучше – вопрос спорный. С одной стороны, таким образом можно избежать необоснованного завышения цен со стороны УК. С другой – это может сильно усложнить порядок расчетов.
...

Подниму тему.
Пришлось столкнуться на практике. Пришли несколько домов, в протоколах голосования есть пункт об оплате за ресурсы непосредственно поставщикам.
Работаю в УК, усн 6%. коммуналку на доходы не ставим.
У кого есть опыт ведения учета расщепления платежей? Можете поделиться опытом, или кинуть ссылочки, где почитать методику?
Интересует все, начиная с проводок в старой доброй желтой бухгалтерской программе
Отзовитесь...

[Lisaya]

20-60 послучили счет от поставщика
60 поставщик-76 население, по отчету поставщика, по конкретной услуге оплачено населением
76 население по конкретной услуге-90 выручка по коммуналке по конкретной услуге. Это общая схема на ОСНО.кому нужен НДС добавляйте стандартные проводки.
При этом не забываем, что наша обязанность оплатить поставщику по счету с нас не снимается!

[Sudnik]

Спасибо за ответ.
Но ведь платежи даже не поступают к нам на р/счет.
Нам ежедневно перечисляется только часть собранных ср-в.
У нас есть договор на расщепление платежа с кассами по приему платежей. Ежемесячно туда выгружаются реестры с актуальными начислениями по видам услуг, по лицевым счетам.
К примеру, сегодня по реестрам системы по приему платежей населения было собрано 300 000,00 руб, из них 30 000,00 руб ушло в местный водоканал, 160 000,00 в теплосбыт, а оставшиеся 110 000,00 поступили на наш р/счет.
Комиссию за сбор платежей (а это 2% с суммы сбора) оплачивает получатель этих платежей. Т. е. реально мы получаем на расчетный счет не 110 000,00, а 107 800,00.
В строке выписки банка я делаю проводку 51-76 платежи населения 110 000,00, и тут же расход 91.4-51 на сумму комиссии 2 200,00

Для чего я буду проводить в выписке по расчетному счету обороты, которых на самом деле и не было?
Как с этим разобраться?

[Lisaya]

Но ведь платежи даже не поступают к нам на р/счет.
Нам ежедневно перечисляется только часть собранных ср-в.

ну и что? Отношения с поставщиками у вас с одной стороны, отношения с жителями с другой.Расчеты ведете вы, будьте добры учесть задолженность и населения и задолженность поставщику. Читайте договор с поставщиком,там у вас обязанность принять объемы поставок и оплатить их,не у ваших граждан.У вас. первоначальным являются договорные отношения, а не пробег денег.

[Sudnik]

Согласна, договорные отношения есть, их нужно выполнять. Но у меня рука не поднимается ставить на 51 счет деньги, которые мы не получили на р/сч.

Как быть с этим??

[Lisaya]

а где вы в моиъх проводках увидели 51 счет?