94-ФЗ. Расчет годового объема у СМП.

[Джоконда]

Государственное учреждение. Областной бюджет. Гос.закупки.
Дело в том,что я хотела определить годовой объем товаров и услуг,подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства. Для этого я подняла отчеты "торги-1" за предыдущий год, просмотрела список выставляемых котировок. И у меня...по русски выражаясь "волосы на голове дыбом встали". 10-20 процентный объем не соблюдался совершенно. Котировки выставлялись, превышая 50 % объемы...Я уже несколько день бьюсь, не могу понять ИСХОДЯ ИЗ ЧЕГО мои предшественники считали эти проценты.
Кое-как мне "объяснили" ,что считали объемы у ВСЕХ субъектов, с кем были заключены контракты, не взирая на то, котировка это или нет.Типа "если это ИП-значит это субъект МП". Затем от этой суммы определяли процент котировок и каким то кривым образом выходили на 10 процентов.... Вообщем...
Подскажите мне пожалуйста. Я буду говорить в реальных цифрах, мне так легче.
Я считаю так. Есть бюджетная смета на этот год, лимиты выделяемых средств. Отнимаем постатейно- 211 (з/плата),212 (прочие выплаты) ,213 (начисления по оплате труда),221,222,290. Из 340 и 226 отнимаем услуги и товары,не входящие в перечень 642. И выходим на искомую цифру. Я вышла на 2 млн 800 тыс. Исходя из этого, 10 процентов- это 280 000 и 20 процентов- 560 000.
В 1 квартале 2011 наши умельцы выставили котировками суммарные цены контрактов- 183 тысячи. До 10 процентов осталось менее половины годового объема. При этом собираются выставляться и в этом квартале и в последующих. И я вынуждена доказывать свою правоту.
Что касается отчета "торги 1" в разделе 3 строка 301 указываем годовой объем, строка 302 -суммарные цены контрактов (даже если котировки не состоялись) и строка 304 -стоимостное выражение заключенных контрактов.

Кто прав?
Извините за многословие.
Сорри если не туда обратилась.
Но учет-бюджетный!)))

[Джоконда]

Спасибо за исчерпыващий ответ!!!

[rr-irina]

ФЕДЕРАЛЬНАЯ AНТИМОНОПОЛЬНАЯ CЛУЖБА
ПРЕСС-СЛУЖБА
Т. 252-46-57, 252-09-03 Т./Ф. 252-10-63 E-mail: press@fas.gov.ru
________________________________________
О разъяснении норм Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ в части размещения заказов у субъектов малого предпринимательства

В целях разъяснения вопросов, поступающих от государственных (муни-ципальных) заказчиков о разъяснении применения положений статьи 15 Феде-рального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон 94-ФЗ) в части обязанности государственных (муниципальных) заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства, Минэкономразвития России и ФАС России направляют настоящие разъяснения.

Законом 94-ФЗ предусмотрена обязанность государственных (муниципальных) заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения специальных процедур, предусмотренных для субъектов малого предпринимательства (за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства
(часть 1 статьи 15 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. № 237 «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» (далее - постановление № 237) установлен перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства (далее - перечень).

1. Размер не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема размещения заказов у субъектов малого предпринимательства необходимо применять к общей сумме средств для размещения заказов у субъектов малого предпринимательства, по перечню товаров, работ, услуг размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, а не от каждого вида продукции, указанного в перечне.
Таким образом, для определения объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства:
а) заказчик определяет общую сумму средств, выделенных на закупку товаров, работ, услуг, входящих в перечень (например, общая сумма средств по перечню у заказчика составляет 50 млн. рублей).
б) исходя из 50 млн. рублей заказчик определяет объем (min объем средств - 10% и max объем средств - 20 %), подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства. Таким образом, min объем средств, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства, - 5 млн. рублей и max объем средств, размещаемый у субъектов малого предпринимательства заказа, - 10 млн. рублей.
в) заказчик самостоятельно определяет одну или несколько позиций по перечню, по которым будет размещен заказ путем проведения торгов, запроса котировок у субъектов малого предпринимательства.
2. Заказчик самостоятельно выбирает способ размещения заказа (конкурс, аукцион или запрос котировок), при этом устанавливает начальные (максимальные) цены контрактов (цены лотов), которые не должны превышать значений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации № 237 (15 млн. рублей).
3. При размещении заказов в соответствии со статьей 15 Закона 94-ФЗ участники размещения заказа должны соответствовать следующим требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ):
а) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не яв-
ляющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
б) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующего предельного значения средней численности работников для субъектов малого предпринимательства - сто человек включи-
тельно.
в) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для субъектов малого предпринимательства.

4. Заказчиком при проведении торгов (открытого конкурса, открытого аукциона) должны соблюдаться следующие требования:
- в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона, конкурсной документации, документации об аукционе должна содержаться информация о том, что участниками таких торгов могут являться только субъекты малого предпринимательства и участники размещения заказа должны со-ответствовать требованиям Закона № 209-ФЗ.
- с целью проверки сведений о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов малого предпринимательства указать в конкурсной документации или документации об аукционе требование о предоставлении участником размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе или аук-ционе копии учредительных документов (устав, учредительный договор), заказчик должен указать в конкурсной документации и в документации об аукционе необходимость соответствия участника данным требованиям.
- с целью проверки численности работников участника размещения заказа (средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать ста человек включительно), заказчик должен указать в конкурсной документации, документации об аукционе необходимость соответствия участника размещения заказа данным требованиям.
- с целью проверки выручки участника размещения заказа от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год (не должна превышать предельные значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556 (400 млн. рублей), заказчик должен указать в конкурсной документации и в документации об аукционе необходимость соответствия участника данным требованиям.
Для подтверждения соответствия требованиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ участник размещения заказа должен представить учредительные документы и продекларировать в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе соответствие требованиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ. Дополнительной проверки участника размещения заказа на соответствие установленным заказчиком требованиям не требуется.

5. При проведении запроса котировок заказчик должен указать в извещении о запросе котировок необходимость соответствия участника размещения заказа требованиям пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ.
Участник размещения заказа декларирует в котировочной заявке соответ-ствие требованиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ (о размере ус-тавного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов малого предприни-мательства, о численности работников за предшествующий календарный год, о выручке от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год). Требовать от участника размещения заказа при проведении запроса котировок копии учредительных документов не допускается.

6. В случае если в конкурсной документации (документации об аукционе), извещении о запросе котировок установлены в форме заявки требования пунктов 1,2,3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ, участник торгов обязан в составе заявки на участие в торгах продекларировать соответствие данным требованиям. Если в заявке на участие торгах участник размещения заказа не продекларировал соответствие требованиям пунктов 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ, такой участник не допускается конкурсной (аукционной) комиссией к участию в торгах. В случае, если в конкурсной документации (документации об аукционе), извещении о запросе котировок в форме заявки не содержится требование соответствии пунктам 1, 2, 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ, заказчик не вправе отклонять заявку участника размещения заказа, в которой не продекларировано соответствие указанным требованиям.

Таким образом, в случае соблюдения всех вышеперечисленных требований заказчиком заказ у субъектов малого предпринимательства считается раз-мещенным, то есть объем товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых проводились такие торги, запрос котировок учитывается в общем годовом объеме, предусмотренном частью 1 статьи 15 Закона.

Просим довести данное письмо до сведения всех подведомственных го-сударственных и муниципальных заказчиков.

Статс-секретарь - заместитель
Министра экономического развития
Российской Федерации
А.В.Попова

Статс-секретарь - заместитель
руководителя Федеральной
антимонопольной службы
А.Ю.Цариковский

[rr-irina]

для определения объема средств, подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства:
-заказчик определяет общую сумму средств, выделенных на закупку товаров, работ, услуг, входящих в перечень

[Елена Влад]

Посмотрите Письмо ФАС России от 09.09.2010г. №АЦ/30282
"...объем товаров (работ, услуг), размещение на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) не должен учитываться в общем годовом объеме, исходя из которого определяется объем товаров (работ, услуг), подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства...."

[Аноним]

Посмотрите Письмо ФАС России от 09.09.2010г. №АЦ/30282
"...объем товаров (работ, услуг), размещение на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) не должен учитываться в общем годовом объеме, исходя из которого определяется объем товаров (работ, услуг), подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства...."

Это вообще очень интересное письмо. Появилось после того как прокуратура провела проверку в одном из УФАС РФ и выявило нарушение 15 статьи 94-фз. Региональные УФАС конторы как правило очень маленькие и бедные, и проводить торги и котировки на суммы 20-50 тыщ у СМП не хотят. Вот и влетели. Так как ст. 15 четко говорит о том, что у СМП размещать надо 10-20% от общего годового объема поставок.
МинЭК по этому вопросу молчит.
Так что я вам не советую пользоваться этим письмом.

[Аноним]

Мне необходимо поставить (заменить) пластиковые окна на предприятии я должен просить троих разных поставщиков подготовить цену, для определения средней стоимости товара? На холяву никто не хочет показывать свои расчеты. Извините за фамильярность.