ДЛЯ спецов по торгам.
Уважаемые коллеги, подскажите в соответствии с 94 ФЗ, участиники размещения заказа могут подавать котировочные заявки как на бумажных носителях, так и в электронной форме (ст. 46 п.2). Документ присланный в электронной форме подписывается ЭЦП или нет?. Необходимо ли требовать подпись ЭЦП?. В законе ничего на эту тему нет. Если да, то дайте пожалуйста статью и пункт.
Заранее ВСЕМ БОЛЬШОЕ СПАСИБО.
Многое знаю, а что не знаю- спрашиваю.
Все заявки,поданные в электронном виде подписаны ЭЦП. Без подписи участник просто не сможет подать заявку.
100% гарантии не даю,я участвую со стороны заказчика, но на форумах с таким сталкивалась.
Этот тезис верен только для электронных площадок.Сообщение от Джоконда
Размещение заказов в виде запроса котировок, о котором, как я понимаю, спрашивает автор ветки, производится вне площадок.
Вопрос ЭЦП в данном случае действительно не урегулирован.
Что-то я тогда не пойму как же идентифицировать- какой документ подписан ЭЦП, а какой нет.
Статья 46. 94-ФЗ
2. Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа...
Статья 6. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи"
1. Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Из чего следует, что "электронный документ" - это файл, подписанный ЭЦП.
Ну или более старый документ:
Пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
"Электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, признается электронным документом, равнозначным документу, подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном носителе."
Нет, не следует.
Из статьи 6 63-ФЗ следует, что электронный документ равнозначен бумажному, если он подписан ЭЦП, но не отрицает факта возможности существования самого электронного документа без ЭЦП, как такового.
94-ФЗ такой равнозначности между бумажным и электронным документом в случае запроса котировок не требует.
Из закона следует, что если "электронный документ" не подписан ЭЦП - это уже "электронное сообщение".
Читайте внимательнее, и этого не следует, поскольку закон не вводит понятия "электронный документ".
Да и, в конце концов, перед тем, как мутить народ, изучайте практику, а не дергайте понравившиеся фразы в качестве утверждения.
Еще раз, поскольку это, как ни крути, правовая коллизия, даже несмотря на разъяснения Минэкономразвития (например, письмо 7698-АШ/Д04), суды принимают решения и "за" и "против".
Как пример, прямо противоположные решения:
Постановление 17 АС от 24.09.2008 по делу АП-6692/2008-АК
Постановление 13 АС от 17.09.2008 по делу А56-11695/2008
Не соглашусь с Вами, BorisG!
Из закона "Об электронной подписи" очень четко следует, что "электронный документ" - это всё таки "Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью".
Принят закон 06.04.2011г., а вы отправляете пользоваться более старыми документами.
Соглашусь с вами, что в из закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не достаточно четко понятно, что такое электронный документ.
Нет, не следует.
Уже хотя бы потому, что сфера этого закона - ЭЦП, и не более того, а не документооборот, в том числе электронный, в целом.
Еще раз, этот закон лишь устанавливает равенство между подписанным должным образом собственноручной или иной подписью бумажным документом, и электронным документом, подписанным ЭЦП и не более того.
ps: С такой логикой Вы можете договориться до того, что и бумажные документы, не подписанные собственноручно, перестанут быть документами.
Уважаемые коллеги, при рассмотрении запросов котировок, мнения разделились. Председатель комиссии считает, что мы не можем отклонить котировочную заявку, присланную в электронной форме, даже если она не подписана ЭЦП. Я как член комиссии, считаю, что не подписанная ЭЦП котировочная заявка не является юридическим документом, в противном случае, любой человек может отправить котировочную заявку, а потом отказаться от заключения контракта, ссылаясь на отсутствие ответственного лица. Потом концов не найдешь, кто же отправил заявку.
Многое знаю, а что не знаю- спрашиваю.
Akhmat, эти условия надо было прописывать в условиях конкурса.
Практика пока показывает, что если условия прописали, отклонение возможно.
Если же сие не прописано, и комиссия отправила, как того требует закон, подтверждение приема заявки, шансы у участника оспорить Ваше утверждение отнюдь не нулевые, что подтверждает и судебная практика, в том числе и так, которую я привел выше.
Да, я согласен, при создании извещения о запросе котировок, в строку дополнительные условия прописать, что документы, поданные по электронной почте должны быть подписаны ЭЦП участника размещения заказа, думаю, так будет правильно.
Многое знаю, а что не знаю- спрашиваю.
Если заявка прислана по электронной почте, то открываете письмо, заходите в свойства, там вся инфа про ЭЦП, когда и кем выдана, на кого, срок ее действия.
Многое знаю, а что не знаю- спрашиваю.
Это что-то новое для меня. У нас подача котировочных заявок в эл.виде-на портале закупок нашей области. Извещения, протоколы-все переносится на ООС, но заявки они подают на портале Ростовской области, а при формировании протокола я их переношу на ООС.
С пересылкой заявок по эл.почте я не сталкивалась...
В доп.условиях в извещении мы указываем-"подача заявок в электронном виде по адресу www.такому-то".
По Ростовской области даже не удивлюсь, а вы Федералы или муниципалы???? мы Федералы .Мне кажется это не очень удобно, особенно регистрировать котировки и отправлять уведомления, хотя у Вас не работал, сравнить не могу, возможно это ваше НОУ-ХАУ. Куда отправлять котировки в виде эл. документа в 94-ФЗ четко законом не закреплено. Возможно у Вас даже удобней, а журнал регистраций котировочных заявок у ВАС электронный??
Многое знаю, а что не знаю- спрашиваю.
Вообще-то этого мало. Следом надо прописывать перечень удостоверяющих центров, и т.д. Что участник запросто может обжаловать, и будет прав.
Пока получается, что проще прописать, что заявки принимаются только в бумажном виде.
А вот это неверно.
Знание информационных технологий плохой помощник в вопросах юридических. Верно это только в случае использования одних и тех же удостоверяющих центров.
Навязать же использование конкретных центров участнику Вы не можете, поскольку закон их определил только для электронных аукционов.
Опять круговорот получается, можно и обжаловать это решение ссыляясь на все тот же пункт 94-ФЗ и еще добавить закон о конкуренции. Масло масленное получается.
Многое знаю, а что не знаю- спрашиваю.
Мы-бюджет субъекта РФ.
Это-удобно. Постановлением Администрации области портал закреплен как портал гос.закупок (областной). И заморочек с ЭЦП,как видите-нет. За это отвечает портал. Журнал регистрации заявок формируется при составлении протокола на ООС. Протокол,содержащий журнал регистрации подписывается членами комиссии-и всё. По-моему, всё чинно и благородно.
Эту тему просматривают: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)
Ответить с цитированием