Здравствуйте! Подскажите пожалуйста!

Нашей организацией был объявлен запрос котировок. и одна из заявок пришла в электронном виде как отсканированный файл (с подписью и печатью). ЭЦП (Электронной цифровой подписи) в файле нет. имеем ли мы право принимать такую заявку если в 94-ФЗ Статья 46, пункт 2. написано что заявка может быть подана в форме электронного документа.
Является ли отсканированный файл электронным документом?