подскажите, кто сталкивался! необходима ли регистрация на Официальном сайте ГМУ отраслевому органу администрации города (орган местного самоуправления, с полномочиями учреждения).....множество противоречий в законах
 |
подскажите, кто сталкивался! необходима ли регистрация на Официальном сайте ГМУ отраслевому органу администрации города (орган местного самоуправления, с полномочиями учреждения).....множество противоречий в законах
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 3 апреля 2012 г. N 02-03-10/1129
Министерство финансов Российской Федерации в связи с вопросами, возникающими при реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ), в части правового регулирования деятельности органов местного самоуправления, сообщает.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления, которые в соответствии с Законом N 131-ФЗ и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом особенности правового положения органов местного самоуправления как участников бюджетного процесса определены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс).
Согласно положениям пункта 11 статьи 161 Бюджетного кодекса на органы местного самоуправления (муниципальные органы) распространяются положения, установленные данной статьей для казенных учреждений, с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.
Учитывая, что на органы местного самоуправления (муниципальные органы) положения, установленные для казенных учреждений, распространяются только при исполнении бюджетной сметы, Министерством финансов Российской Федерации подготовлена поправка в статью 41 Закона N 131-ФЗ, предусматривающая исключение нормы о том, что органы местного самоуправления являются муниципальными казенными учреждениями.
Кроме того, необходимо иметь в виду, что положениями статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) исключается обязательность указания в наименовании некоммерческой организации, созданной в форме государственного или муниципального учреждения, ее типа.
Аналогичные нормы предусмотрены также пунктом 11 статьи 33 Федерального закона N 83-ФЗ, устанавливающим, что к органам местного самоуправления (муниципальным органам) не применяются положения абзаца пятого пункта 3 статьи 14 Федерального закона N 7-ФЗ, согласно которым устав казенного учреждения должен содержать, в том числе, наименование учреждения, а также указание на его тип.
Учитывая вышеуказанные нормы, мероприятия, связанные с внесением изменений в наименование органов местного самоуправления (муниципальных органов), признанных муниципальными казенными учреждениями, могут не осуществляться.
------------------------------------------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в нижеследующем абзаце вместо слов "вправе не предоставлять и размещать информацию", вероятно, следует читать: "вправе не предоставлять и НЕ размещать информацию".
------------------------------------------------------------------
Также, по мнению Министерства финансов Российской Федерации, органы местного самоуправления (муниципальные органы) вправе не предоставлять и размещать информацию на официальном сайте в сети Интернет в порядке, установленном приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. N 86н "Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта".
А.М.ЛАВРОВ
Спасибо, но к сожалению, это не решает моих проблеммне нужно доказать минфину, что наша организация не имея полномочий Финансового органа, Контролирующего органа или Представителя учреждения не обязана регистрироваться на этом сайте! в реестре мы есть, инфо о нас тоже....просто стоит статус не зарегистрирована
регистрируются все, но выкладывают на сайт информацию не все т.е. органы местного самоуправления не выкладывают.
Поделюсь нашим опытом. Возможно, натолкну Вас на какие-то новые мысли.
в нашем городе Уставом определы 3 органа мест.самоуправления: Совет депутатов, Глава города и Администрация. Совет и Адм. являются юр.лицами, но как и прописано в приведенном здесь письме МФ, информацию размещать на сайте не обязаны.
Также существуют отраслевые органы администрации, к примеру, Комитет по имуществу. Он также для ведения своей деятельности наделен правом юр.лица, имеет счета в УФК, но является только лишь отраслевым органом администрации, а не органом мест. самоуправления. И поэтому определен как казённое учреждение в своем положении.
Следующие моменты, для меня неразъясненные законодательством:
Приказ МФ от 21.07.11 № 86н Об утв.порядка предоставления инф. на офиц.сайте устанавливет правила для учреждений, которым утверждено мун.задание (пункт 1) - делаю вывод, что Комитету по имуществу размещать инф. на сайте не надо.
Закон 7-ФЗ говорит, что гос (мун) учреждение обеспечивает открытость документов, при этом закон не делает уточнения по поводу утверждения этому учреждению мун.задания.
Соблюдая Закон, Комитету тоже необходимо обеспечивать открытость и доступность всех приведенных в Законе документов, т.е. размещать информацию на офиц.сайте.
Вот такая картина.
Спасибо всем за помощь....вывод у меня один))))))) хочешь не хочешь нужно все же регистрироваться....что странно, сам сайт в новой версии не пропускает нашу регистрацию.....такие же учреждения как наши смогли это сделать только в прежней версии "6"....еще одна головная боль, искать грамотных программистов чтобы это сделать.......
Р.S. я конечно не продвинутый пользователь)))) но многие вещи делаю сама......а тут, никакие инструкции не объясняют почему я не могу этого сделать следуя рекомендациям техподдержки
ФЭУ, а я поделюсь своим опытом мы управление имуществом, функциональный орган администрации.Зарегистрировались на сайте, но информацию не выкладываем, т.к по горчей линии дали однозначный ответ, и более того даже личный кабинет на сайте не активен, выложить ничего не возможно.
Личный кабинет не активен - вероятно полномочия указаны были на сайте закупок органа власти, а не казённого учреждения. А если всё-таки полномочия учреждения - почему не активен?
Ну а горячая линия всё-таки не законодатель. Вы как считаете, есть обязанность размещать информацию у функционального органа администрации, не являющегося органом местного самоуправления? И является ли такой орган казённым учреждением?
Две недели назад я считала, что такой орган не казённое учреждение. Мне указали на Устав города, где четко определены только 3 органа мест.самоуправления. И юрист однозначно сказал - орган администрации, но казёнка.
у нас в уставе городского округаСтатья 20. Органы местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган городского округа - Дума городского округа;
2) глава городского округа;
3) исполнительно-распорядительный орган городского округа – администрация городского округа;
4) контрольно- счетная палата
На основании изложенного считаю, что функциональные органы не должны выкладывать информацию на сайтеСтатья 30. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Администрация городского округа формируется главой городского округа в соответствии со структурой администрации городского округа, утвержденной Думой городского округа.
3. В структуру администрации городского округа могут входить территориальные и отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа. Функции и полномочия территориальных и отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации городского округа, утверждаемыми главой городского округа.
А обособленым структурным подразделениям, имеющим свой л/с нужно регистрироваться на сайте?
нам вышестоящая скинула распоряжение минобра, и мы все обособленки зарегились на сайте ГМУ (причем сроки были жесткие 25 января 2012)
Жизнь - не зебра из черных и белых полос. Жизнь - шахматная доска. Здесь все зависит от твоего хода.
А вот, из новой редакции от 06.12.2011 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":
ст. 41
3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации.
То есть орган местной администрации - казённое учреждение, без вариантов.
А те, что созданы до внесения изменений в закон, должны, вероятно, привести учреждительные документы в соответсвие.
Подскажите кто-нибудь, пожалуйста,
какие документы надо предоставить для получения ЭЦП для регистрации на сайте ГМУ?
В каком приказе указывается этот перечень документов?
Все документы есть на том сайте в разделе Документы
Вот все, что есть в разделе "Документы" на сайте ГМУ:Сообщение от Аноним
Порядок формирования структурированной информации
01.03.2012 Требования к порядку формирования структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, размещаемых на официальном сайте в сети Интернет (редакция от 15.02.2012) (791,3 Кб)
15.02.2012 Требования к порядку формирования структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, размещаемых на официальном сайте в сети Интернет (редакция от 29.12.2011) (2,48 Мб)
27.01.2012 О внесении изменений в Требования к порядку формирования структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, размещаемых на официальном сайте в сети Интернет, утвержденные приказом ФК от 29 декабря 2011 г. № 645
В каком из них может быть перечень документов, необходимых для получения ЭЦП?
мы все делали в феврале и пользовались ред. от 15.02.2012 заявку, копии документов и карточку обр.подписей сдали в казначейство, потом они уже сами формировали запрос на эцп, мы только ходили подписывали документы
Позвонило казначейство, ругается что мы не выкладываем отчетность на сайте bus.gov.ru и тем самым они нас заносят в черный список...Нифига не поняла, что я там должна выложить согласно 86-н от 21.07.2011г. Соглашение о предоставлении субсидии на выполнение госзадания что ли?
Жизнь - не зебра из черных и белых полос. Жизнь - шахматная доска. Здесь все зависит от твоего хода.
Наверное, "информацию о годовой бухгалтерской отчетности" (86Н) за 2011 год.
В Приказе 72 от 15.02.2012 "Об утверждении требований к порядку формирования структ.инфо." - это пункт 5.15. (+ подпункт 8 пункта 5.7., где написано, что формирование такой инф. возможно с 01.09.2012)
спасибо за ответ, зашла на сайт, там несколько форм, которые нужно заполнить... Чем грозит учреждению не заполнения этих форм в отведенные сроки?
Жизнь - не зебра из черных и белых полос. Жизнь - шахматная доска. Здесь все зависит от твоего хода.
Я не встречала нигде упоминаний о санкциях, и про "черный список" казначейства от Вас услышала впервые.
По размещению на сайте до нас доходят только документы областного Минфина, от казначейства ничего. А МФ проводит и мониторинг размещения инф., и участвует в решении проблем по размещению. Но по отчетности пока отмашки не было.
Может кто-нибудь в курсе, как быть?.... Мы - автономное учреждение со счетом в банке. Для того, чтобы попасть в реестр учреждений на сайте казначейство должно добавить нас в этот реестр, а затем мы уже сами размещать о себе информацию. Но казначейство отказывается нас регистрировать до тех пор, пока мы не откроем у них лицевой счет, а нам это не надо. Ссылаются на то, что якобы без номера УБП они ничего не могут сделать.
В итоге, счет в казначействе руководство открывать не желает и на сайте мы не можем ничего разместить...
Учетный номер ГМУ НАШ
Эту тему просматривают: 1 (пользователей: 0 , гостей: 1)
Ответить с цитированием