Вопрос:
Каким нормативным актом устанавливается норма «суточных», и может ли организация установить различный размер «суточных» в зависимости от должности сотрудника и от региона командировки?
С 1 января 2009 г. изменена норма суточных (вместо 100 рублей организация должна установить размер самостоятельно и отразить это в приказе).
Каким документом введено это изменение?
Является ли приказ локальным нормативным актом организации?
В организации планируется установить различный фиксированный размер суточных в зависимости от должности и от региона командировки. Возможно ли это?
Ответ:
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
1. Нормирование суточных для целей налогообложения отменено с 1 января 2009 г. в связи с принятием Федерального закона от 22.07.2008 N 158-ФЗ.
2. Размер суточных устанавливается коллективным договором или локальным нормативным актом организации (которым может быть, в том числе, приказ).
3. Локальным нормативным актом или коллективным договором можно установить различные размеры суточных в зависимости от региона или страны.
4. Установление размера суточных в зависимости от должности работника, направляемого в командировку, будет являться нарушением трудового законодательства. Работник, посчитавший, что он подвергся дискриминации, вправе обратиться в федеральную инспекцию труда, а также в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав.
Обоснование вывода:
Нормы трудового законодательства
В соответствии со ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику, в частности, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). При этом размер суточных устанавливается коллективным договором или локальным нормативным актом организации и не ограничивается каким-либо пределом.
Таким образом, в каждой конкретной организации вопрос о размере суточных, возмещаемых работодателем, решается самостоятельно. Понятие локального нормативного акта дано в ст. 8 ТК РФ.
Работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Следовательно, локальным нормативным актом может быть, в том числе, приказ руководителя организации, которым установлены нормы суточных. Таким документом также может выступать Положение о командировках. Некоторые специалисты полагают, что размер суточных может варьироваться в зависимости от должностей работников (смотрите, например, статьи "Новое в исчислении налога на прибыль: материалы с издательского семинара" ("Российский налоговый курьер", N 3, 4, февраль 2009 г.); "Комментарий к постановлению Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки"" (С.А. Верещагин, "Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", N 2, февраль 2009 г.)).
Действительно, нормы главы 24 ТК РФ не содержат прямого запрета на установление в коллективном договоре или локальным нормативном акте организации дифференцированных размеров суточных для различных должностей.
В то же время в силу ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается принцип равенства прав и возможностей работников. В соответствии со ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Согласно части третьей ст. 3 ТК РФ не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом.
Предоставление отдельным работникам преимуществ в виде возмещения дополнительных расходов, связанных с командировкой, в большем размере, чем другим работникам, в зависимости от занимаемой должности, на наш взгляд, нарушает принцип равенства прав и возможностей работников и свидетельствует о дискриминации в сфере труда. При этом хотя при налоговой проверке у организации не возникнет проблем, поскольку налоговый орган не осуществляет контроль за соблюдением работодателем трудового законодательства, следует иметь в виду, что работник имеет право обратиться в федеральную инспекцию труда, которая осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства всеми работодателями на территории РФ (ст. 353 ТК РФ).
Также согласно части четвертой ст. 3 ТК РФ лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
Таким образом,
нельзя устанавливать размер суточных в зависимости от должности работника, направляемого в командировку, поскольку это будет нарушением ТК РФ.
Тем не менее, локальными нормативными актами могут быть установлены различные размеры суточных в зависимости от региона, страны, расстояния или по иным критериям, не зависящим от должности работника.
Гибкие суточные
Ответить с цитированием
При разных суточных встанет вопрос о дискриминации, что при одинаковых должностях, что при разных.
Сообщение от mln
монтер тоже может не спать и также захотеть перекусить, попить
