Регистрирующий орган (ИФНС) отказал нам в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,при том, что нашей организацией ООО подано заявление о государственной регистрации по форме N Р13001, приведенной в Приложении N 3 к Постановлению Правительства РФ от 19.06.2002 N 439, при этом знаком "V" отмечена строка 2.7 "Сведения об изменениях иных положений учредительных документов", изменения в устав ООО внесены путем утверждения новой редакции устава, однако в составе заявления на отдельном листе перечень изменяемых сведений не указан (при этом остальные требования, установленные законодательством РФ, организацией выполнены).

При этом согласно "новой" позиции ВАС РФ изложенной в Решении от 29 апреля 2011 г. N 1765/11, несмотря на ранее имевшуюся сложившуюся судебную практику, в частности указывается:

- "Приказ ФНС зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22.12.2004 за номером 6220.
Содержащееся в оспариваемом пункте Приказа правило об указании сведений об изменении учредительных документов на отдельном листе разъясняет порядок заполнения установленных Правительством Российской Федерации форм и не влечет возложения на заявителя обязанности представления иных документов, кроме предусмотренных законом о регистрации, поскольку дополнительный лист не является таковым и рассматривается как часть заявления о государственной регистрации. Включаемые в данные лист сведения также не являются сведениями, не предусмотренными требованиями Закона о регистрации.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства N 439 (в редакции от 16.10.2003) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, разрабатывает методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, утвержденных настоящим Постановлением.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что предусмотренный оспариваемым пунктом порядок заполнения формы N Р13001 (раздел IV) установлен Приказом ФНС в соответствии с Законом о регистрации и в пределах полномочий, установленных Постановлением Правительства N 439.
Доводы заявителя о незаконном возложении на него оспариваемым пунктом Приказа ФНС обязанностей, не предусмотренных нормативными актами, имеющими большую юридическую силу, не подтверждаются.
Заявитель не представил доказательств того, что требование оспариваемого акта о представлении информации о вносимых изменениях на отдельном листе, как части заявления, нарушает его права и законные интересы.
Кроме того, судом принято во внимание, что согласно части 1.1 статьи 9 Закона о регистрации (в редакции от 23.12.2010) требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 1.2 названной статьи заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу подпункта 5.9.38 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении положения о федеральной налоговой службе" (в редакции от 24.03.2011) федеральная налоговая служба устанавливает (утверждает) формы заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей."

В этой связи вопрос, кто нибудь разбирался как вообще прикладывать перечень изменяемых сведений на отдельном листе (не совсем понятно из Письма ФНС на одном или нет?), если изменения в устав ООО внесены путем утверждения новой редакции устава и эти уставы соответственно прилагаются к заявлению? Это что должно быть - устав напечатать в новой редакции (на одном листе или более), либо выборка отличающихся пунктов по сравнению с предыдущей редакцией устава (при том, что устав - его новая редакция может отличаться кардинально весь)? В какой форме все это должно оформляться, в общем, подскажите знающие люди!?