Статья: К нам едет ревизор. Без прав
<p><strong>Если внимательно почитать КоАП, можно прийти к неожиданному выводу: рядовой инспектор
штрафовать за неприменение ККТ не имеет права. Это можно было бы назвать
теоретическим изыском, если бы так не считали арбитры. </strong>
Даже когда кассир не выдал инспектору (проводящему контрольную
закупку) кассовый чек, фирма может избежать наказания. Причем на законных основаниях.
Свою защиту постройте на неправомерности инспектора проводить контрольные закупки
и штрафовать. Расскажем, как это сделать.
<p align="justify"><strong>Документы скучные... </strong>
<p align="justify">То, что инспектор вправе контролировать использование фирмой
кассового аппарата, бесспорно. Это право закреплено законом о ККТ (от 22 мая
2003 г. № 54-ФЗ) и стареньким законом о налоговых органах (от 21 марта 1991
г. № 943-1). Однако это вовсе не означает, что налоговый работник имеет право
штрафовать. Раз штраф за неприменение ККТ административный, полномочия налоговых
работников надлежит проверить по Кодексу об административных правонарушениях.
Другие нормативные документы в данном случае не имеют никакого значения.
<p align="justify">Перечень нарушений, по которым налоговый инспектор имеет право
составлять протокол, приведен в пункте 2 статьи 28.3 КоАП (подп. 5). Однако
такого нарушения, как невыдача кассового чека, в этом перечне нет. Убедитесь
сами. Значит, оформлять протокол, если продавец не пробил чек, инспектор не
вправе (справочно: нет протокола – нет и штрафа). Как видно из статьи 28.3
КоАП, такие полномочия есть лишь у работников милиции (подп. 1 п. 2). Только
и всего.
<p align="justify"><strong>...выводы интересные </strong>
<p align="justify">Весьма сомнительным также выглядит и право инспекторов проводить
контрольную закупку. В указанных выше законах (о ККТ и о налоговых органах)
не сказано прямо: дескать, работники ФНС вправе проводить контрольные закупки.
Законы об этом просто умолчали. Они обязали инспекторов контролировать применение
ККТ, а также проводить «проверки выдачи организациями... кассовых чеков». В
какой форме могут проходить эти проверки, остается только догадываться. А теперь
открываем пункт 1.9 действующих Методических рекомендаций по организации контроля
за применением ККМ (утверждены Госналогслужбой России и департаментом налоговой
полиции 29 июля, 3 августа 1994 г. №№ НИ-6-14/281, ВЯ-1155). Вот что здесь
сказано: «Правом контрольной закупки налоговые органы не наделены, вместе с
тем оно имеется у работников органов внутренних дел и инспекции по торговле,
которые привлекаются к участию в проверках». Начало цитаты говорит само за
себя.
<p align="justify">К месту заметить, что права проводить контрольные закупки
нет и у милиционеров. Они лишились таких полномочий с принятием Закона от 8
декабря 2003 г. № 161-ФЗ.
<p align="justify">Итак, вот к чему мы пришли.
Читать всю статью: http://www.klerk.ru/articles?25210
