В соответствии с пп.3 п.3 ст. 346.26 НК РФ нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов устанавливаются значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27 НК РФ, или значения данного коэффициента,
учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности.
Согласно статье 346.27 НК РФ установлены следующие основные понятия:
корректирующие коэффициенты базовой доходности - коэффициенты, показывающие степень
влияния того или иного условия на результат предпринимательской деятельности, облагаемой единым налогом, а именно:
К2 - корректирующий коэффициент базовой доходности,
учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности, площадь информационного поля электронных табло, площадь информационного поля наружной рекламы с любым способом нанесения изображения, площадь информационного поля наружной рекламы с автоматической сменой изображения, количество автобусов любых типов, трамваев, троллейбусов, легковых и грузовых автомобилей, прицепов, полуприцепов и прицепов-роспусков, речных судов, используемых для распространения и (или) размещения рекламы, и иные особенности.
Пунктом 6 статьи 346.29 НК РФ установлено, что Корректирующий коэффициент К2 определяется как произведение установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя значений,
учитывающих влияние на результат предпринимательской деятельности факторов, предусмотренных статьей 346.27 настоящего Кодекса.
Соответственно Налоговым Кодексом Российской Федерации предоставлено право представительным органам муниципальных районов и городских округов устанавливать корректирующие значения коэффициента К2 в зависимости от факторов, учитывающих особенности и влияющих на результат ведения предпринимательской деятельности. Наличие задолженности налогоплательщика, в том числе по налогам, сборам, пеням и штрафам, не является фактором, влияющим на результат ведения предпринимательской деятельности, так как наличие дебиторской или кредиторской задолженности налогоплательщика это и есть результат деятельности за определенный период.
В связи с тем, что задолженность налогоплательщика не является фактором, влияющим на результаты предпринимательской деятельности, Решением № 48 от 16.10.2013г. Тольяттинская городская дума превысила полномочия, возложенные Налоговым Кодексом РФ. И применение условий данного Решения в части отнесения задолженности налогоплательщика к факторам, влияющим на результаты предпринимательской деятельности неправомерны.