КоАП РФ, Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности

[looking]

Доброго времени суток!

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

Сердечно прошу пояснить, например

По действующему закону при смене адреса вы обязаны перерегистрировать свой автомобиль по новому адресу в течение 10 дней с того дня, когда поставят штамп новой прописки в паспорте. Если вы этого не сделаете в течение 10 дней, то вам придется заплатить штраф – 1500 рублей.

то есть нарушение наступило через 10 дней, если после него прошло 2 месяца, то я могу смело идти в МРЭО и производить перерегистрацию? ведь давность привлечения истекла и штрафа не будет?

[doubtpoint]

У вас длящееся административное нарушение(не зарегистрировали и продолжаете не регистрировать)

2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом когда придете в ГИББД они обнаружат и в течение 2х мес. могут привлечь к ответственности (выписать штраф).

[looking]

У вас длящееся административное нарушение(не зарегистрировали и продолжаете не регистрировать)
Таким образом когда придете в ГИББД они обнаружат и в течение 2х мес. могут привлечь к ответственности (выписать штраф).

это однозначно? есть прецеденты? где ошибка в логике цитаты ниже?

Длящееся это например управление незарегистрированным авто , сегодня , завтра и т д;
А надо было зарегистрировать 10 01 15 - это не длящееся , есть конкретный срок
У меня знакомую развели пару лет назад за транзиты просроченные на полгода выписали штрафов за каждые 10 дней)))) из этих полгода

[looking]

судебная практика положительная есть. а обратная судебная практика есть? может кто сталкивался?

1) Вариант первый — «Филатовский»©
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 09 февраля 2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Т.е. нам просто нужно обратиться в МРЭО после 71-го дня с даты перехода права собственности.
У меня, к примеру, акт приема-передачи от 15.02.2014. Можно просто обратиться в МРЭО после 26 апреля и не париться. А для подкрепления на всякий пожарный захватить с собой распечаточку из КоАП и Постановления Пленума ВС. И когда скажут «оплатите штрафчик», отвечаем «Сознаю свою вину, меру, степень, глубину (привет Филатову)… но привлечь то меня уже не можете.» Тут главное не хамить. Пожалуй, так и поступлю.

Дело № 12-136

Р Е Ш Е Н И Е

«21» октября 2013 года г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Алтайского края Сиверина Н.А., рассмотрев протест прокурора Локтевского района на постановление государственного инспектора ОРЭР ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» от 24.09.2013 года о назначении административного наказания в отношении Бырина Бориса Александровича по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ,

.....................

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Локтевского района удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ОРЭР ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» от 24.09.2013 года о назначении административного наказания в отношении Бырина Бориса Александровича по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения Бырина Бориса Александровича к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья Н.А.Сиверина

Судья Н.А.Сиверина

Решение вступило в законную силу.

Разрешаю разместить на сайте

Верно:

Судья Н.А Сиверина

Председатель Локтевского

районного суда В.А. Зырянов

[looking]

но не все так однозначно

На счет 60-ти дней: Если вам выписали ПОСТАНОВЛЕНИЕ, значит по умолчанию вы согласны с нарушением и обязаны уплатить штраф и тогда и в двойном размере и 15 суток, а если вам выписали ПРОТОКОЛ, тогда гайцам дается 60 дней на то, что бы вас привлечь, так сказать, и выписать вам уже постановление, и если они не уложились в эти 60 дней, только тогда протокол об административном правонарушении теряет свою силу, и вы можете ничего не платить. Но поверьте мне, постановление придет вам домой и платить придется. Поэтому рекомендую вам не соглашаться с нарушением, и просить гайцов выписать вам протокол, в котором вы уже сможете написать что вы не согласны, что вы ни в чем не виноваты и вообще требуете помощь юриста. Вы не поверите как это злит ментов, ведь им потом приходиться ваше дело передавать начальству, а оно, начальство за это по головке не гладит.

[dpolekhov]

У вас длящееся административное нарушение(не зарегистрировали и продолжаете не регистрировать)


Таким образом когда придете в ГИББД они обнаружат и в течение 2х мес. могут привлечь к ответственности (выписать штраф).

Неправда ваша, сударь.
Постановление Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 71-АД15-3
Требование: О привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств.
Решение: Производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2015 г. N 71-АД15-3

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Подгорнова М.П. на постановление старшего государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району от 29 января 2015 г., решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 13 февраля 2015 г., решение судьи Калининградского областного суда от 19 марта 2015 г. и постановление заместителя председателя Калининградского областного суда от 17 апреля 2015 г., вынесенные в отношении Подгорнова М.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району от 29 января 2015 г. Подгорнов М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 13 февраля 2015 г., оставленным без изменения решением судьи Калининградского областного суда от 19 марта 2015 г. и постановлением заместителя председателя Калининградского областного суда от 17 апреля 2015 г., указанное постановление должностного лица от 29 января 2015 г. изменено, уточнены обстоятельства правонарушения - не зарегистрировал в установленном порядке изменения регистрационных данных транспортного средства.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Подгорнов М.П. просит отменить постановление и судебные акты, состоявшиеся в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река-море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.
Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Аналогичные требования закреплены в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 (далее - Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним).
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из буквального толкования пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938, пункта 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним следует, что соответствующая обязанность возникает в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Из материалов дела следует, что Подгорнов М.П. является собственником транспортного средства "<...>", модель "<...>", VIN <...>.
В конструкцию автомобиля внесены изменения путем демонтирования штатной перегородки, врезания стекол в боковины кузова, оборудования пяти пассажирских мест.
16 октября 2014 г. заместителем начальника УГИБДД УМВД России по Калининградской области Подгорнову М.П. было выдано свидетельство <...> N <...> о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности.
В связи с внесенными изменениями в конструкцию транспортного средства изменились его регистрационные данные.
В соответствии с приведенными выше требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938, Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним Подгорнов М.П. обязан был в установленном порядке изменить регистрационные данные в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 10 суток с 16 октября 2014 г.
Данную обязанность в установленный срок Подгорнов М.П. не выполнил.
По смыслу статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца и исчисляется по прошествии десяти дней с момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938, пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
Следовательно, срок давности привлечения Подгорнова М.П. к административной ответственности начал исчисляться с 27 октября 2014 г. и истек 27 декабря 2014 г.
Постановление старшего государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району от 29 января 2015 г. в отношении Подгорнова М.П. вынесено за пределами этого срока.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району от 29 января 2015 г., решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 13 февраля 2015 г., решение судьи Калининградского областного суда от 19 марта 2015 г. и постановление заместителя председателя Калининградского областного суда от 17 апреля 2015 г., вынесенные в отношении Подгорнова М.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

жалобу Подгорнова М.П. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Черняховскому району от 29 января 2015 г., решение судьи Черняховского городского суда Калининградской области от 13 февраля 2015 г., решение судьи Калининградского областного суда от 19 марта 2015 г. и постановление заместителя председателя Калининградского областного суда от 17 апреля 2015 г., вынесенные в отношении Подгорнова М.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья
Верховного Суда
Российской Федерации
С.Б.НИКИФОРОВ


К аналогичным выводам в своё время приходили арбитражные суды и покойный ВАС РФ по вопросу нарушения сроков внесения сведений в ЕГРЮЛ.

[dpolekhov]

В дополнение.
Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2
(утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015)

2. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ и выражающееся в нарушении правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением морских судов и судов смешанного (река-море) плавания), механизмов и установок в случае, если их регистрация обязательна, не является длящимся.

[doubtpoint]

Спасибо, что поправили.

[dpolekhov]

Спасибо, что поправили.

На здоровье. Если примут новый КоАП, такие схемы освобождения от ответственности по многим нарушениям уйдут в небытие. Согласно проекту базовый срок давности будет один год.