Здравствуйте! Что делать ИП?
ИП в одном лице на ЕНВД: парикмахерские услуги и ателье в жилом помещении 1 этаж МКД (согласно ст.17 ЖК РФ:ИП - собственник, зарегистрирован). МКД обслуживает управляющая организация.
Местный "вывозильщик" мусора настаивает на заключении с ним или иным лицензиатом отдельного договора с предоставлением паспорта отходов, грозится санкциями Роспотребнадзора, Ростехнадзора, куда сообщит...
Их логика - ИП имеет как отходы производства (на это нужен отдельный договор по коммерческим расценкам), так и отходы потребления (на это уже есть договор управления с УО, где ИП оплачивает содержание и ремонт общего имущества), к тому же деятельность по предоставлению парикмахерских услуг приводит к биологическим отходам IV класса опасности.
Кто прав и почему?

1) Согласно «Правил содержания общего имущества собственников помещений в МКД» (ПП № 491):
п.11д - содержание общего имущества МКД включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
п. 12 - собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Таким образом, ИП - собственник как жилого, так и нежилого помещения вправе осуществлять такой вид работ по содержанию общего имущества, как вывоз мусора либо самостоятельно, либо оплачивать в рамках договора с управляющей организацией, либо привлечь для этого стороннюю организацию.
В городе установлены нормы накопления ТБО на одного человека в год - 1,61 куб. м. и нормы для ИП по виду деятельности – при плотности отходов 110 кг/куб.м норма накопления 150 кг/год.
Т.о. у ИП норма по кубатуре меньше, чем у проживающего в МКД человека и на управляющую организацию не ложится никаких дополнительных работ по вывозу мусора от этого ИП.

2) В тоже время действует 458-ФЗ РФ от 29.12.2014г., из которого следует:
1)п.1 ст.24.7 - Региональные операторы заключают договор с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Иное предусмотрено п.11д) ПП № 491.
К тому же определение ТКО:"ТКО-отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами".
2) п.4 ст.24.7 - Собственники ТКО заключают договор с региональным оператором.
Возникает вопрос, а кто собственник?
Дома под мойкой мусор накопился (сбор) - ты собственник.
Вынес пакет с мусором в контейнер у МКД, выбросил (складирование) - а мусор опять твой, т.к. отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (ст. 236 ГК РФ).
Транспортная компания (вывоз), т.е. мусорка, погрузила твой пакет с мусором и отвезла на полигон для утилизации (размещение = хранение и возможно захоронение) - за сим твое право собственности на мусор прекращается.
В каком месте тут собственность уходит от жильца, выбросившего мусор - не знаю, скорее всего зависит от договоров тех, кто вывозит, хранит и занимается захоронением, да это и не сильно интересно, главное - не жилец.
Чего я так к праву собственности прицепился - от этого зависит кому платить экосборы.
Для собственника помещения в МКД важно, что все составные части платы за содержание и ремонт ОИ в МКД (в т.ч. сбор и вывоз отходов согласно п. 11д) ПП№ 491) устанавливаются ОСС помещений в МКД.
При этом ИП - как собственник жилого или нежилого платит аналогично собственнику жилого.
Но это только в том случае, если отходы ИП "подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами" (из определения ТКО).

3) Решение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2007 г. N ГКПИ07-985
Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 21 февраля 2008 г. N КАС07-764 настоящее решение оставлено без изменения
Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К. о признании недействующим подпункта "д" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, установил:.......
Таким образом, услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов не отнесены к коммунальным услугам, оплачиваемым по правилам статьи 157 Жилищного кодекса РФ, в связи с чем плата за сбор и вывоз таких отходов входит в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме и ее размер определяется в соответствии с положениями статьи 156 Кодекса.
........
Ссылка заявителя в обоснование своего требования на пункт 24 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" необоснованна. Данная норма, относящая к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, не касается содержания общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем не имеет отношения к рассматриваемому делу.

4) Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Это прямо отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8, 3.7, 5.9 и др.), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170.

5) Согласно ФЗ-99 "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензированию подлежит и подпункт 30)деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
Волосы - это биологические отходы, то есть материалы, вещества, остатки (отбросы) животного и растительного происхождения, образующиеся в результате гибели животных, медицинской и (или) ветеринарной практики, научной деятельности и экспериментов с живыми организмами и биологическими тканями, а также возникающие при работе агропромышленных предприятий, складских и перерабатывающих предприятий пищевой промышленности, продовольственных рынков, предприятий городского хозяйства, сферы обслуживания и общественного питания (от III по V класс опасности).
В Постановлении Правительства РФ от 26 августа 2006 г. N 524 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности" сказано:
Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:
I класс - чрезвычайно опасные отходы;
II класс - высокоопасные отходы;
III класс - умеренно опасные отходы;
IV класс - малоопасные отходы;
V класс - практически неопасные отходы.

6) СП 2.1.7.1038-01, СанПиН 42-128-4690-88, ГОСТ 30772-2001 и Федеральный классификационный каталог отходов относят (приравнивают) неопасные и малоопасные отходы, образовавшиеся в результате деятельности непромышленных (недобывающих, необрабатывающих) организаций (а именно такие ИП и организации располагаются в МКД), к бытовым отходам (или к отходам потребления).

Вывод: В зависимости от конкретных условий производства и потребления материальные результаты деятельности ИП (организаций) могут считаться бытовыми отходами, а могут ими не быть. Организации, для которых установлен особый режим сбора, вывоза и (или) захоронения образующихся у них отдельных видов отходов, не относящихся к категории бытовых, обязаны самостоятельно организовать сбор и вывоз таких отходов, в т.ч. заключить отдельный договор со специализированной организацией.

Что делать ИП: заключать отдельный договор на вывоз отходов производства с 1 парикмахерского места? Так и недолго, что станут брать плату с ИП за негативное воздействие на окр.среду, т.к. по отдельному договору на вывоз мусора право собственности на вывозимый мусор к вывозильщикам не переходит?...(Определение ВС РФ от 04.02.2015 по делу N 301-КГ14-1670).
Запутался в юридических бедрях...помогите.

Пока радует только это:
Штраф за административное правонарушение, совершенное впервые и выявленное в ходе государственного или муниципального контроля (надзора), предлагается заменять предупреждением.
Замена станет возможной даже в том случае, когда предупреждение не предусмотрено, в частности, в КоАП РФ как мера наказания за совершенное нарушение. Субъект малого или среднего бизнеса сначала получит предписание устранить нарушение при условии, что оно не причиняет вред, например, жизни и здоровью людей. Если предписание не будет исполнено в срок, решение о замене меры наказания отменят и назначат штраф.
Документ: Проект Федерального закона N 1054599-6. Принят в первом чтении 17 мая 2016 года.