<p align="right">А.И. Шагиев </p>
Более трех лет действует Федеральный закон от 31.07.98 № 148-ФЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности”. За это время в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации приняты нормативные правовые акты о введении на своей территории этого налога.

Целью установления данного налога, в числе прочих, являлось упрощение существующей налоговой системы, в первую очередь, для субъектов малого предпринимательства, что предполагало создание простых и понятных правил взаимоотношений государства и налогоплательщиков. К сожалению, сформулировать такие правила удалось не до конца. Законность и практика применения норм Федерального закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов субъектов РФ неоднократно становились предметом судебных разбирательств, в том числе и в высших судебных инстанциях (см., например, Определения Конституционного Суда РФ от 09.04.01 № 82-0, 73-0, от 01.07.99 № 111-0; . Определения Верховного Суда РФ от 23.02.01 № 58-Г01-6, от 09.06.2000 № 56-ГОО-11, от 02.06.2000 № 3-ГОО-З; постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.09.01 № 3218/01, от 18.09.01 № 9691/00, от 06.06.2000 № 161/00).

Серьезной проблемой, возникшей в судебной практике по данному вопросу, стало соотношение норм федерального и регионального законодательств. Рассмотрим ее на примере определения субъектом РФ сфер предпринимательской деятельности, в которых устанавливается единый налог.

Не всегда в региональных правовых актах виды деятельности указывались так, как они обозначены федеральным законом. Возникающие в связи с этим вопросы выносились на рассмотрение федеральных арбитражных судов, <b>мнения которых разделились. </b>

СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ. СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ
ВПРАВЕ УКАЗАТЬ ТОЛЬКО ТЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
КОТОРЫЕ УКАЗАНЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ

Большинство федеральных арбитражных судов округов пришли к однозначному выводу о том, что если нормативный правовой акт субъекта РФ устанавливает сферу предпринимательской деятельности, не предусмотренную федеральным законом, либо сужает сферу деятельности по сравнению с ним, то в этой части нормативный правовой акт субъекта РФ не подлежит применению.

Наиболее полно и аргументирование выразил свою правовую позицию ФАС Центрального округа в постановлении от 26.04.01 № А48-3630/00-8К: “Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации своими нормативными правовыми актами определяют сферы предпринимательской деятельности в пределах перечня, установленного статьей 3 этого Закона. Законодательный орган Орловской области в нарушение указанной нормы права вышел за пределы предоставленных ему полномочий и Законом Орловской области от 27.07.99 № 117-03 “О внесении изменений в Закон Орловской области от 14.05.

Читать всю статью: http://www.klerk.ru/law?1824