Была такая замечательная практика по многим регионам, что пени с агента взыскиваются лишь в случае удержания налога и его неперечисления.

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ


--------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16 мая 2006 г. N 16058/05


Поскольку статьей 226 Кодекса обязанность по уплате в бюджет налога
на доходы физических лиц возложена на налоговых агентов, то пени являются
способом обеспечения исполнения обязанностей по уплате данного налога
именно налоговым агентом.
Кроме того, пени являются правовосстановительной мерой
государственного принуждения, носящей компенсационный характер, за
несвоевременную уплату налога в бюджет, и должны взыскиваться с того
субъекта налоговых правоотношений, на кого возложена такая обязанность.
При этом следует иметь в виду, что обязанность по уплате в бюджет налога
на доходы физических лиц налоговым агентом возникает по общему правилу
ранее, чем аналогичная обязанность возникает у налогоплательщика.
Следовательно, взыскание пеней не с налогового агента, а с
налогоплательщика (в случае неудержания с него налога налоговым агентом)
не обеспечивало бы в полной мере возмещение ущерба государству от
несвоевременной и неполной уплаты налога. Ссылка судов на пункт 9 статьи 226 Кодекса не может быть признана
обоснованной, поскольку данная правовая норма предусматривает
недопустимость уплаты налоговым агентом налога за счет его средств. В
настоящем случае имеет место не уплата налога налоговым агентом, а
принудительное взыскание пеней.
Кроме того, согласно пункту 6 статьи 75 Кодекса пени могут быть
взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48
Кодекса.
Согласно статье 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты
налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется
принудительно путем обращения взыскания на денежные средства
налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального
предпринимателя - на счетах в банках. Взыскание налога производится по
решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты
счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или
индивидуального предпринимателя, - инкассового поручения (распоряжения)
на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды)
необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового
агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Следовательно, пени за несвоевременную уплату не удержанного с
налогоплательщика налога могут быть взысканы с налогового агента за счет
его денежных средств и иного имущества.