Вопрос: Какие меры ответственности предусмотрены законодательством за несвоевременную сдачу организацией в налоговый орган расчетов авансовых платежей и деклараций по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование?
Ответ: Основы правового регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).
Согласно п. п. 2 и 6 ст. 24 Закона N 167-ФЗ плательщики страховых взносов на обязательное пенсионное страхование обязаны представлять в налоговые органы расчеты об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей, а также налоговые декларации по страховым взносам по формам, утвержденным Минфином России по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Форма расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование утверждена Приказом Минфина России от 24.03.2005 N 48н.
Форма декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, утверждена Приказом Минфина России от 27.02.2006 N 30н.
Статьей 119 Налогового кодекса РФ установлена ответственность за непредставление в налоговый орган налоговых деклараций.
Однако налоговый орган не вправе привлечь организацию к ответственности по ст. 119 НК РФ за непредставление декларации по страховым пенсионным взносам, а также расчета авансовых платежей по страховым пенсионным взносам, поскольку санкции, установленные НК РФ, не распространяются на отношения в области уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, регулируемые Законом N 167-ФЗ.
Указанная позиция подтверждается Письмом Минфина России от 03.06.2008 N 03-02-07/1-206.
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации от обязательном пенсионном страховании установлена ст. 27 Закона N 167-ФЗ. Согласно п. 3 указанной статьи несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Законом N 167-ФЗ это лицо должно было сообщить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, влечет взыскание штрафа в размере 1000 руб. (за те же действия, совершенные повторно в течение календарного года, - 5000 руб.).
При этом организация за нарушение сроков представления декларации по страховым пенсионным взносам, а также расчета авансовых платежей по страховым пенсионным взносам не может быть привлечена к ответственности, предусмотренной ст. 27 Закона N 167-ФЗ, поскольку указанная статья устанавливает ответственность за несообщение (несвоевременное сообщение) сведений, которые должны представляться в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, а не в налоговый орган.
Аналогичные выводы содержатся в п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.03.2006 N 106.
За непредставление декларации по страховым пенсионным взносам, а также расчета авансовых платежей по страховым пенсионным взносам организация также не может быть привлечена к ответственности, предусмотренной ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанная статья устанавливает ответственность за непредставление (отказ от представления) в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда документов и (или) иных сведений в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
Поскольку срок представления в налоговые органы декларации по страховым пенсионным взносам, а также расчета авансовых платежей по страховым пенсионным взносам устанавливается Законом N 167-ФЗ, а не законодательством о налогах и сборах, организация, не представившая в установленные сроки декларации по страховым пенсионным взносам, а также расчеты авансовых платежей по страховым пенсионным взносам, не может быть привлечена к ответственности, установленной ст. 15.6 КоАП РФ.
Таким образом, организация, не представившая в установленные сроки декларации по страховым пенсионным взносам, а также расчеты авансовых платежей по страховым пенсионным взносам, может быть привлечена к ответственности только на основании ст. 19.7 "Непредставление сведений (информации)" КоАП РФ. Согласно указанной статье непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.8, 19.19 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей, на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей, на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
К.В.Анатолити
Советник государственной
гражданской службы РФ
2 класса
18.08.2008
Сообщение от Над.К
