В регламенте не говорится, что есть такие организации-отправители. Про них идет речь только как об отправителях отчетности, которую они составляют. В НК нет такого понятия как "отправитель", есть только "представитель" (в регламенте "представиль" и "отправитель", используются как синонимы, несколько в разном техническом аспекте), если организация подписывает отчетность ЭЦП, то она должна себя указать и в декларации. Хорошо что в основном налоговые этого пока не понимают, точнее указания сверху нет. Хотя и доверенности раньше не требовали, а сейчас требуют.
В пояснении мысли, вот например вы несете бумажную декларацию на почту или в налоговую, вы или почта ее представляет в налоговую, ни вы, ни почта ее не подписываете и не подтверждаете, ни подпись лица ее подписавшего, ни содержание декларации, вы ее только представляете. В случае же передачи по ТКС, подписи налогоплательщика на ней нет, только указанные ФИО директора и все. Это не подпись. И даже если вам принесут бумажную декларацию с подписью и печатью, у вас нет полномочий заверять подпись в электронном виде, ее в электронном документе не будет. Там будет только ЭЦП ваша, как представителя, значит и в декларации на 1 листе должна быть подпись (данные) представителя, а не директора.
Отправителем вы можете быть только так: к вам приходит кто-либо от представителя, вы вводите данные в программу отправки, вставляете флешку/дискету с ЭЦП налогоплательщика и отправляете в налоговую. Вот тогда вы просто отправитель, как почта или лицо принесшее бумажную декларацию в налоговую.
Это конечно, если делать все в соответствие с законодательством, хорошо что налоговые пока его не очень соблюдают или понимают. Но если уж ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам это поняла и даже по такой безобидной ситуации как отчетность головной организации и филиалов, то возможно это скоро поймут и все налоговые или это им сверху спустят, как с доверенностями.
Я совершенно не сторонник того, что я описал и надеюсь этого будет не скоро или это вообще не будет
