Вообще говоря, приказ, утверждающий формат, требует лишь обеспечить уникальность этого идентификатора. А программисты ГНИВЦ выбрали один из доступных для этого и вполне себе штатный способ - GUID. И грех за это их клясть.
Другое дело, что проверялка могла бы и получше работать. Но не думаю, что она требует именно шестнадцатеричного представления идентификатора.











